II OZ 882/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 3 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. L. i innych na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału (...) Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 lipca 2007 r. sygn. akt IV Sa/Wa 1339/07 w zakresie wezwania J. L. i innych do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] , nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia oddalić zażalenie Przewodniczący Wydziału (...) Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z dnia 17 lipca 2007 r. wezwał J. L. i innych do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł od skargi na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji. Jako podstawę prawną w/w wezwania wskazano § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Pismem z dnia 1 sierpnia 2007 r. skarżący złożyli zażalenie na powyższe zarządzenie Przewodniczącego, w którym powołali się na swoją trudną sytuację materialną, a ponadto stwierdzili, iż w niniejszej sprawie to organ powinien ponosić koszty postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Pismami wszczynającymi postępowanie w sprawie są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania – art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.). Stosownie do art. 220 § 1 powołanej ustawy, sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Natomiast, jak wynika z § 3 powołanego wyżej przepisu, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W myśl § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz 2193), wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 200 zł. Mając na uwadze powołane przepisy stwierdzić należy, iż zarządzenie Przewodniczącego Wydziału wzywające skarżących do uiszczenia wpisu od skargi na decyzję w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w wysokości 200 zł prawa nie narusza. Natomiast podnoszone w zażaleniu zagadnienie trudnej sytuacji materialnej strony wnoszącej skargę do sądu administracyjnego nie ma znaczenia dla oceny zasadności zarządzenia Przewodniczącego w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego. Jednakże może być ono podstawą do złożenia na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. art. 198 i art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.