II OZ 984/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia L.W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 8 października 2012 r., sygn. akt II SA/Sz 1024/12 o ustaleniu wpisu sądowego w sprawie ze skargi L.W. na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie doprowadzenia wykonanych robót do stanu zgodnego z prawem postanawia: oddalić zażalenie. Pismem z dnia 4 września 2012 r. L. W. złożył skargę na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2012 r., nr [...], w przedmiocie doprowadzenia wykonanych robót do stanu zgodnego z prawem. Zarządzeniem z dnia 8 października 2012 r., sygn. akt II SA/Sz 1024/12, Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie ustalił wpis sądowy od wniesionej skargi w wysokości 500 zł, na podstawie § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Kolejnym zarządzeniem z dnia 8 października 2012 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu do wniesionej skargi w wysokości 500 zł, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu tego zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Na powyższe zarządzenie o ustaleniu wpisu sądowego zażalenie wniósł skarżący. W uzasadnieniu wskazał, że uprzednio w sprawie rzekomej samowoli budowlanej popełnionej w lokalu mieszkalnym nr [...], położonym przy [...] nr [...] w S. dwukrotnie składał skargi na wydane postanowienia, a wpis od tych skarg wynosił 100 zł. Natomiast od skargi złożonej w dniu 4 września 2012 r. w tej sprawie wpis został ustalony na kwotę 500 zł, a zatem pięciokrotnie wyższą, podczas gdy nie zmieniły się przepisy prawa w tym zakresie. W związku z powyższym skarżący wniósł o ustalenie wpisu sądowego na kwotę 100 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku braku opłaty przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (§ 3). Zaś wysokość wpisu ustalana jest na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W niniejszej sprawie skarżący zaskarżył decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2012 r. wydaną w przedmiocie doprowadzenia wykonanych robót do stanu zgodnego z prawem. Zatem niewątpliwie sprawa ta jest sprawą z zakresu budownictwa, a przepis § 2 ust. 3 pkt 1 ww. rozporządzenia stanowi, że wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa wynosi 500 zł. Zatem prawidłowo Przewodniczący Wydziału II Sądu I instancji ustalił wpis od wniesionej przez skarżącego skargi z dnia 4 września 2012 r. na kwotę 500 zł (porównaj: postanowienia NSA z dn. 15.05.2012 r., sygn. akt II OZ 379/12, npubl. czy z dn. 2.06.2011 r., sygn. akt II OZ 446/11, LEX nr 821498). Natomiast argument zażalenia, że ustalenie wpisu na poziomie 500 zł jest nieprawidłowe, albowiem "wszystkie trzy skargi dotyczą tego samego postępowania i stanowią taką samą czynność prawną, o tym samym ciężarze gatunkowym" nie zasługuje na uwzględnienie. Zwrócić bowiem należy uwagę, że we wskazanych w treści zażaleniach sprawach pod sygn. akt I SA/Sz 426/08 i II SA/Sz 607/11 przedmiotem rozpoznania były skargi wniesione przez skarżącego, ale na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym. Tutaj rzeczywiście wpis stały, zgodnie z treścią § 2 ust. 1 pkt 1 przedmiotowego rozporządzenia, mógł wynosić 100 zł. Jednakże jak już wyżej wskazano, w sprawach skarg na decyzje wydane w sprawach z zakresu budownictwa wpis ten został określony na kwotę 500 zł. Z tego względu, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., wniesione zażalenie należało oddalić.