II OZ 988/06

Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bożena Walentynowicz po rozpoznaniu w dniu 5 października 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia I. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 11 lipca 2006 r. sygn. akt II SA/Sz 608/06 o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi E. P. na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie z dnia 27 marca 2006 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: oddalić zażalenie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie postanowieniem z dnia 11 lipca 2006 r. w sprawie II SA/Sz 608/06, uwzględniając wniosek E. P. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie z dnia 27 marca 2006 r., wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji. Sąd uznał zasadność wniosku skarżącej, że rozbiórka obiektu budowlanego przed rozpoznaniem skargi, może spowodować trudne go odwrócenia skutki i zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody. Uzasadnia to uwzględnienie wniosku w myśl art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła I. G., która zakwestionowała słuszność postanowienia Sądu podkreślając, iż skarżąca jako inwestor wybudowała obiekt z naruszeniem decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu z 1997 r. i dopuściła się samowoli budowlanej. Inwestycję zrealizowano z licznym naruszeniem przepisów prawa budowlanego, a także z naruszeniem prawa własności uczestniczki. Wniosła o uchylenie postanowienia o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Pismem procesowym z dnia 24 lipca 2006 r. skarżąca E.P. poinformowała, iż Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego w dniu 30 czerwca 2006 r. decyzją nr [...] w postępowaniu nadzwyczajnym stwierdził nieważność decyzji Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie z dnia 25 marca 2002 r., której wykonanie wstrzymano kwestionowanym postanowieniem. decyzję ww. złożono do akt sprawy, Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wykonanie decyzji nakazującej rozbiórkę obiektu budowlanego przed jej weryfikacją przez Sąd w istocie zawiera zagrożenie powstania znacznej szkody bądź trudnych do odwrócenia skutków. Nie można bowiem wykluczyć uchylenia decyzji orzekającej o rozbiórce obiektu budowlanego skutkiem rozpoznania i uwzględnienia skargi. Zażalenie złożone na postanowienie nie nawiązuje do przesłanek, o których mówi przepis art. 61 § 3 ppsa ani do treści uzasadnienia kwestionowanego postanowieni, w którym Sąd przedstawił argumenty swego stanowiska. Treść zażalenia nawiązuje do zaskarżonej decyzji a nie postanowienia i jego słuszności. Argumentem w pełni potwierdzającym stanowisko Sądu o potrzebie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji rozbiórkowej jest nadesłana do akt sprawy decyzja Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego wydana w postępowaniu nadzorczym o stwierdzeniu nieważności decyzji. Uzasadnia to ocenę, iż wykonanie decyzji rozbiórkowej winno nastąpić po rozpoznaniu skargi przez Sąd i potwierdzeniu je zgodności z prawem. Brak podstaw prawnych do uwzględnienia zażalenia stanowi o jego oddaleniu w myśl art. 197 § 2 w zw. z art. 184 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.).