III FZ 413/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Pruszyński po rozpoznaniu w dniu 3 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia R. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 lutego 2024 r. sygn. akt III SA/Wa 2659/23 w przedmiocie zwrotu wpisu od skargi w sprawie ze skargi R. C. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia 19 września 2023 r. znak 1401-IEE1.7192.1.55.2023.17.IB w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych postanawia oddalić zażalenie. Postanowieniem z 20 lutego 2024 r., sygn. akt III SA/Wa 2659/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił zwrócić R. C. (dalej: skarżąca) z kasy sądu kwotę 100 zł tytułem uiszczonego wpisu od skargi. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, iż postanowieniem z 31 stycznia 2024 r. sąd odrzucił skargę skarżącej na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie w przedmiocie kosztów w postępowaniu egzekucyjnym. W postanowieniu nie rozstrzygnięto w przedmiocie uiszczonego przez skarżącą wpisu od skargi w kwocie 100 zł. W związku z powyższym należało wydać dodatkowe postanowienie na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634, dalej: p.p.s.a.). Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Na powyższe postanowienie skarżąca pismem z 26 marca 2024 r. złożyła zażalenie. Wniosła o uchylenie postanowienia w całości. W uzasadnieniu zażalenia wskazała, że 7 marca 2024 r. złożyła zażalenie na postanowienie sądu z 31 stycznia 2024 r. o odrzuceniu skargi. W ocenie skarżącej sprawie powinien zostać nadany dalszy bieg w celu merytorycznego rozpoznania zaś uiszczony wpis od skargi nie powinien być zwracany. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia poczęcia rozprawy. Wskazać trzeba, że zawarta w powołanym przepisie regulacja stanowi rozwiązanie chroniące stronę przed skutkami poniesienia pełnych nakładów finansowych związanych ze złożeniem skargi do sądu administracyjnego w sytuacji, gdy z określonych prawem powodów (o charakterze formalnoprawnym) nie dojdzie do merytorycznej oceny zasadności skargi. W rozpoznawanej sprawie złożona skarga na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie została odrzucona postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 31 stycznia 2024 r. Jeśli sąd pierwszej instancji nie orzekł o zwrocie wpisu w postanowieniu kończącym postępowanie, to miał obowiązek wydać odrębne postanowienie w tym zakresie. Jeśli w postanowieniu o odrzuceniu skargi czy innego środka prawnego (zażalenia, skargi kasacyjnej) lub umorzeniu postępowania z powodu ich cofnięcia nie zapadło orzeczenie o zwrocie z urzędu wpisu, a zgodnie z art. 232 § 1 p.p.s.a. istnieje taki obowiązek, należy wydać odrębne postanowienie w przedmiocie zwrotu wpisu, które zgodnie z art. 232 § 2 p.p.s.a. może zapaść na posiedzeniu niejawnym (zob. postanowienie NSA z 12 stycznia 2012 r., I OW 159/11). Odnosząc się do argumentów skarżącej wskazać należy, że zawarte w art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. zastrzeżenie "do dnia rozpoczęcia rozprawy" dotyczy tylko umorzenia postępowania w związku z cofnięciem pisma. Sąd pierwszej instancji jest natomiast zobligowany do zwrotu stronie całego uiszczonego wpisu od pisma odrzuconego. Odnośnie zaskarżenia postanowienia z 31 stycznia 2024 r. w przedmiocie odrzucenia skargi - Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 20 czerwca 2024 r., sygn. akt III FZ 221/24 oddalił zażalenie z uwagi na to, iż odpowiadało ono prawu. Postanowienie to zostało doręczone skarżącej. Wskazane orzeczenie z 31 stycznia 2024 r. jest zatem prawomocne. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji. ----------------------- 2