III FZ 449/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Jolanta Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia B. P. i R. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 31 marca 2021 r., sygn. akt I SA/Po 830/20 którym odrzucono skargę B. P. i R. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 29 września 2020 r., nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2007 r. postanawia oddalić zażalenie. Postanowieniem z dnia 31 marca 2021 r., sygn. akt I SA/Po 830/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę B. P. i R. R. (dalej: skarżący) na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 29 września 2020 r. w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2007 r. Stan sprawy przedstawia się następująco: Pismem z dnia 14 listopada 2020 r. A. R. – występująca jako pełnomocnik skarżących (dalej: pełnomocnik) wniosła skargę na ww. postanowienie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 18 grudnia 2020 r. pełnomocnik została wezwana do złożenia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżących. Następnie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 19 stycznia 2021 r. pełnomocnik została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Niewykonanie wezwań zostało opatrzone rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi wraz z odpisem zarządzenia wzywającego do jej opłacenia i odpowiedzią na skargę zostało doręczone pełnomocnikowi skarżących w dniu 5 lutego 2021 r. Do dnia wydania zaskarżonego postanowienia braki skargi nie zostały uzupełnione, jak również nie został uiszczony należny od niej wpis. Wskazywanym na wstępie postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę z uwagi na nieuiszczenie wpisu od skargi, jak i nieuzupełnienie jej braków formalnych. Skarga nie została opłacona mimo wystosowanego do pełnomocnika wezwania o uiszczenie wpisu, co znalazło potwierdzenie w informacji Oddziału Finansowo-Budżetowego sądu o braku wymaganej wpłaty. Skarga nie odpowiadała również wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej P.p.s.a.) do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Pomimo wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi pełnomocnik nie przedłożyła dokumentu pełnomocnictwa procesowego. Na powyższe postanowienie, w ustawowym terminie, pełnomocnik skarżących złożyła zażalenie, wnosząc o uznanie go za zasadne. W treści zażalenia pełnomocnik zawarła również wniosek o przywrócenie uchybionego terminu do uzupełnienia braków skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i § 3 i § 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwanie. Stosownie zaś do art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie, skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlegają odrzuceniu przez sąd. W myśl natomiast art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Stosownie do treści art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod stosownym rygorem. W niniejszej sprawie zaktualizował się skutek procesowy, o którym mowa w art. 220 § 3 oraz w art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Pomimo wezwania do uzupełnienia braku formalnego i braku fiskalnego skargi, pełnomocnik skarżących nie zastosowała się do wezwania Sądu. Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi w dniu 5 lutego 2021 r., zatem ostatnim dniem 7-dniowego terminu na ich uzupełnienie był 12 lutego 2021 r. Termin ten upłynął bezskutecznie. W tych okolicznościach Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zobowiązany był odrzucić skargę skarżących, co też uczynił. Co do wniosku pełnomocnika skarżących o przywrócenie terminu, należy wskazać, że stosownie do art. 87 § 1 P.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Skoro w niniejszej sprawie brak formalny i fiskalny dotyczył skargi, to właściwy do oceny tego wniosku jest Sąd pierwszej instancji. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.