III OZ 155/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Korzeniowski po rozpoznaniu w dniu 13 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H.Ś. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 24 stycznia 2024 r., sygn. akt III SAB/Gl 168/23 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi H.Ś. na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie złożonego pisma postanawia oddalić zażalenie. Postanowieniem z 24 stycznia 2024 r., sygn. akt III SAB/Gl 168/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach (dalej: "Sąd I. instancji", "WSA w Gliwicach") odrzucił skargę H.Ś. (dalej: "skarżący") na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie złożonego pisma. W uzasadnieniu postanowienia Sądu I. instancji wskazano, że pomimo prawidłowego wezwania do uiszczenia wpisu od skargi oraz do uzupełnienia braku formalnego skargi, skarżący nie zadośćuczynił wezwaniu. Pismem z 29 lutego 2024 r. skarżący wywiódł zażalenie na ww. postanowienie WSA w Gliwicach z 24 stycznia 2024 r., z którego wynika, że nie zgadza się on z treścią zaskarżonego orzeczenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów pisma procesowego – w myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b tej ustawy, jest podanie numeru PESEL w przypadku, gdy pismo to jest pierwszym pismem w sprawie. Oznacza to, że skarga jako pismo wszczynające postępowanie sądowoadministracyjne, a zatem pierwsze pismo w sprawie, powinna zawierać wskazanie tego numeru. Odnotować przy tym trzeba, że przepisy p.p.s.a. nie przewidują wyjątków od tego wymogu. W przypadku stwierdzenia braków formalnych skargi, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia skargi w terminie siedmiu dni. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd I. instancji prawidłowo odrzucił skargę z uwagi na nieuzupełnienie braku formalnego skargi oraz nieuiszczenie wpisu sądowego. W przedmiotowej sprawie skarżącemu skutecznie doręczono jednoznaczne wezwanie do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi w dniu 31 lipca 2023 r., a zatem termin do skutecznego ich uzupełnienia upływał w dniu 7 sierpnia 2023 r., jednak skarżący do dnia orzekania przez Sąd I. instancji nie uiścił należnego wpisu oraz nie nadesłał swojego numeru PESEL. Zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu zostało prawomocnie oddalone postanowieniem NSA z 20 grudnia 2023 r., sygn. akt III OZ 619/23. Z uwagi na wcześniejsze nieuzupełnienie braku formalnego poprzez nadesłanie numeru PESEL, Sąd I. instancji prawidłowo odrzucił skargę bez wezwania do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu. Okoliczności powoływane przez skarżącego w zażaleniu pozostają zaś bez wpływu na podstawy odrzucenia skargi w niniejszej sprawie. Z tych względów i na podstawie art. 184 p.p.s.a. oraz w związku art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.