III OZ 342/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P.Ż. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 7 września 2022 r., sygn. akt: III SA/Gl 103/20 w sprawie ze skargi P.Ż. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 3 stycznia 2020 r., nr SKO.PSI/41.5/1754/2019/18696/MP w przedmiocie zwrotu pisma postanawia: oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 7 września 2022 r., sygn. akt: III SA/Gl 103/20 odrzucił zażalenie P.Ż. (dalej także: skarżący) na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 14 marca 2022 r., którym Sąd odrzucił skargę skarżącego na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 3 stycznia 2020 r., nr SKO.PSI/41.5/1754/2019/18696/MP w przedmiocie zwrotu pisma. Sąd I instancji stwierdził, że skarżący złożył zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 14 marca 2022 r. z uchybieniem siedmiodniowego terminu wskazanego w art. 194 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd I instancji wskazał, że odpis postanowienia z dnia 14 marca 2022 r. doręczono skarżącemu 29 marca 2022 r., a termin na złożenie zażalenia upłynął bezskutecznie 5 kwietnia 2022 r. Sąd I instancji wyjaśnił, że skarżący złożył wprawdzie zażalenie na powyższe postanowienie przed upływem terminu do jego wniesienia, ale nie do Sądu, który wydał zaskarżone postanowienie, a bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Sąd I instancji uznał więc za właściwą datę złożenia zażalenia datę nadania przez Naczelny Sąd Administracyjny w urzędzie pocztowym pisma przekazującego zażalenie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach, tj. 11 kwietnia 2022 r. P.Ż. pismem datowanym na dzień 19 września 2022 r. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 7 września 2022 r. wskazując, że jego zdaniem złożył zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi w terminie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Stosownie do treści art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259 ze zm., dalej: p.p.s.a.) czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Zażalenie należy wnieść w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia (art. 194 § 2 p.p.s.a.), zaś na mocy art. 197 § 2 w zw. z art. 178 p.p.s.a. wniesienie zażalenia po upływie terminu obliguje wojewódzki sąd administracyjny do odrzucenia tego środka odwoławczego. Zasadnie Sąd I instancji odrzucił zażalenie P.Ż. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 14 marca 2022 r. sygn. akt III SA/Gl 103/20 o odrzuceniu skargi, jako wniesione po upływie siedmiodniowego terminu. Odpis ww. postanowienia został P.Ż. doręczony w dniu 29 marca 2022 r. Tym samym termin do wniesienia zażalenia, jak słusznie wskazał Sąd I instancji, upłynął w dniu 5 kwietnia 2022 r. Co prawda zażalenie skarżący nadał w dniu 4 kwietnia 2022 r., ale bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, a Naczelny Sąd Administracyjny przekazał je do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w dniu 11 kwietnia 2022 r. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego przyjmuje się, że w razie skierowania zażalenia bezpośrednio do NSA za datę wniesienia zażalenia należy uznać datę przekazania pisma strony do wojewódzkiego sądu administracyjnego (por. postanowienia NSA: z dnia 19 grudnia 2019 r., I GZ 438/19, z dnia 19 marca 2012 r., II FZ 37/12). Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia