I SA/Bk 240/16

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Wydziału I: Tomasz Oleksicki, po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. M. – N. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi H. M. – N. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia ostatecznej decyzji organu I instancji wydanej w sprawie zobowiązania podatkowego w podatku od spadków i darowizn z tytułu nabycia spadku p o s t a n a w i a - odmówić zmiany prawomocnego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 25 marca 2016 r., sygn. akt I SA/Bk 240/16 w przedmiocie odmowy przyznania H. M. – N. prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 25 marca 2016 r. zapadłym w sprawie niniejszej referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku odmówił przyznania H. M. – N. prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W wyniku rozpatrzenia sprzeciwu wnioskodawczyni postanowieniem z dnia 18 kwietnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie, które stało się prawomocne. W dniu [...] listopada 2016 r. w skardze kasacyjnej od wyroku tut. Sądu z dnia 14 września 2016 r. zapadłego w sprawie niniejszej (data stempla pocztowego k. 136) H. M. – N. złożyła kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych (k. 133 i k. 143 - 144), dołączając jednocześnie do akt sprawy: decyzję o waloryzacji emerytury z dnia [...] marca 2016 r. (k. 145); zawiadomienie o zajęciu praw majątkowych z dnia [...] kwietnia 2016 r. (k. 146); dokument potwierdzający wysokość otrzymywanej amerykańskiej emerytury (k. 147); rachunki i faktury (k. 148 – 155); umowę najmu lokalu mieszkalnego z dnia [...] lutego 2015 r. (k. 156 – 158). W złożonym wniosku H. M. – N. wykazała, iż źródłem jej miesięcznego utrzymania pozostają: emerytura w wysokości 1.370,55 zł; emerytura amerykańska – 673 dolary amerykańskie (USD) oraz czynsz z wynajmu mieszkania w W. – 4.500 zł. Łącznie skarżąca oszacowała swój dochód miesięczny na kwotę 8.562,55 zł. Wnioskodawczyni ponosi wydatki w wysokości około 2.900 zł miesięcznie (czynsz za mieszkanie w W. i B. energia elektryczna; woda; odpady komunalne; abonament telefoniczny; opłata za garaż; żywność; odzież; lekarstwa) oraz 1.000 zł rocznie za ogrzewanie domu w B. W skład majątku H. M. – N. wchodzi: dom w B. o powierzchni [...] m2 usytuowany na działce o powierzchni [...] m2 (wartość około 260.000 zł); mieszkanie w W. o powierzchni [...] m2 (wartość około 480.000 zł); mieszkanie w B. o powierzchni [...] m2 (wartość około 130.000 zł); miejsce postojowe (garażowe) o powierzchni [...] m2 w W. (wartość około 1.000 zł) k. 143 – 144. Skarżąca jest zadłużona z tytułu prowadzonej egzekucji komorniczej z rachunku bankowego na kwotę 31.720,33 zł (stan na dzień [...] kwietnia 2016 r. k. 146). Odnosząc powyższe okoliczności do niniejszej sprawy, to należało zatem stwierdzić, iż postanowienie w sprawie prawa pomocy należy do postanowień niekończących postępowania w sprawie, które mogą być uchylane lub zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne - w trybie art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) – dalej również jako p.p.s.a. Złożenie przez stronę kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy nie obliguje do dokonywania ponownej oceny sytuacji materialnej wnioskującego w kontekście przesłanek z art. 246 p.p.s.a. W takim przypadku konieczne jest przede wszystkim zbadanie, czy strona powołała nowe okoliczności, które mogłyby wpłynąć na zmianę dotychczasowego stanowiska tut. Sądu, wyrażonego w prawomocnym postanowieniu z dnia 25 marca 2016 r. Zmiany okoliczności muszą skutkować pogorszeniem sytuacji materialnej wnioskodawcy, uzasadniającym zmianę uprzednio wydanego rozstrzygnięcia (vide. postanowienia NSA: z dnia 11 października 2016 r., sygn. akt II FZ 524/16 i z dnia 12 października 2016 r., sygn. akt II OZ 1088/16, publ. www.cbois.nsa.gov.pl). Dodatkowo zgodnie z treścią art. 170 p.p.s.a., orzeczenie prawomocne wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe, a w przypadkach w ustawie przewidzianych także inne osoby. W związku z powyższym kolejny wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy może uzyskać bieg procesowy jedynie jako wniosek o zmianę prawomocnego orzeczenia wydanego w przedmiocie prawa pomocy, w trybie przywołanego wyżej przepisu art. 165 p.p.s.a. Podsumowując zatem należało stwierdzić iż, H. M. – N. w kolejnym złożonym wniosku o przyznanie prawa pomocy nie wykazała żadnych nowych okoliczności faktycznych, które w konsekwencji stanowiłyby o możliwości zmiany wzmiankowanego prawomocnego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 25 marca 2016 r. odmawiającego przyznania jej prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Treść analizowanego obecnie wniosku nie uległa bowiem istotnej zmianie, nie uległa pogorszeniu sytuacja materialna skarżącej. W konsekwencji mając na uwadze wykazane wyżej okoliczności to należało zatem stwierdzić, iż wykazany majątek skarżącej o wartości szacunkowej około 871.000 zł oraz wysokość jej stałego miesięcznego dochodu tj. 8.562,55 zł w dalszym ciągu pozwalają na uznanie, że H. M. – N. jest w stanie pokryć koszty sądowe w sprawie niniejszej. Powyższe skutkuje brakiem podstaw do przyjęcia, że w sprawie doszło do zmiany okoliczności w rozumieniu art. 165 p.p.s.a. uzasadniających zmianę prawomocnego postanowienia tut. Sądu z dnia 25 marca 2016 r., a w rezultacie przyznania skarżącej prawa pomocy w żądanym zakresie, o czym orzeczono jak w sentencji.