I SA/Bk 351/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Urszula Barbara Rymarska (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 września 2011 r. sprawy ze skargi J. N. P.P.H.U. E. w B. na negatywny wynik procedury odwoławczej Zarządu Województwa [...] w przedmiocie wniosku o dofinansowanie projektu dotyczącego wzrostu wykorzystania odnawialnych źródeł energii poprzez budowę elektrowni wiatrowej w M. Nr [...] p o s t a n a w i a pozostawić skargę bez rozpatrzenia W dniu 9 września 2011 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku wpłynęła skarga Pana J. N. na negatywny wynik procedury odwoławczej wydany przez Zarząd Województwa [...] w przedmiocie wniosku o dofinansowanie projektu dotyczącego wzrostu wykorzystania odnawialnych źródeł energii poprzez budowę elektrowni wiatrowej a M. Nr [...]. Do skargi nie dołączono żadnej dokumentacji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga, o której mowa w art. 30c ust. 1 ustawy z 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (t.j. Dz. U. z 2009 r., Nr 84, poz. 712 ze zm., dalej w skrócie jako: "u.z.p.p.r."– aby została rozpoznana przez sąd administracyjny – powinna być kompletna tj. musi zawierać dokumentację określoną w art. 30c ust. 2 zdanie 1 u.z.p.p.r., obejmującą wniosek o dofinansowanie wraz z informacją w przedmiocie oceny projektu, kopie wniesionych środków odwoławczych oraz informacji, o której mowa w art. 30b ust. 4 ustawy oraz nie może zawierać braków formalnych, a więc musi spełniać wymagania wynikające z art. 46, art. 47 § 1 i art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo, o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm., dalej w skrócie jako: p.p.s.a.). W przypadku wniesienia skargi niespełniającej wymogów, o których mowa w art. 46, art. 47 § 1 lub art. 57 § 1 p.p.s.a. – z uwagi na brak odmiennej regulacji w ustawie o zasadach prowadzenia polityki rozwoju – przewodniczący zobowiązany jest wezwać stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych w trybie art. 49 p.p.s.a. Natomiast złożenie skargi niekompletnej tj. takiej, która nie zawiera dokumentacji określonej w art.30c ust.2 zd.1 u.z.p.p.r., skutkuje pozostawieniem skargi bez rozpatrzenia (art. 30c ust. 5 pkt 2 u.z.p.p.r.). W przeciwieństwie, bowiem do skargi obarczonej brakami formalnymi w takim przypadku nie ma możliwości zastosowania trybu określonego w art. 49 p.p.s.a. Nie dołączenie do skargi dokumentacji określonej w art. 30c ust. 2 zdanie 1 u.z.p.p.r., wskazuje, że skarga jest niekompletna. W takiej sytuacji prześledzenie legalności trybu postępowania organu nie było możliwe (podobnie NSA w sprawie o sygn. II GSK 785/10, dostępny w bazie internetowej orzeczeń). Z uwagi na powyższe w oparciu o art. 30c ust. 5 pkt 2 u.z.p.p.r. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.