I SA/Bk 655/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Andrzej Melezini (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 sierpnia 2015 r. sprawy ze skargi W. W. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w W. z dnia [...] listopada 2014 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie własne płatnika p o s t a n a w i a przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej , Wyrokiem z dnia 13 maja 2015 r. Sąd oddalił skargę w niniejszej sprawie. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącemu na jego wniosek w dniu 09 czerwca 2015 r. (dowód doręczenia: k. 94 akt sądowych). Postanowieniem z dnia 23 czerwca 2015 r. referendarz sądowy przyznał skarżącemu prawo pomocy w części obejmującej ustanowienie adwokata. Postanowienie to doręczono skarżącemu w dniu 30 czerwca 2015 r. (dowód doręczenia: k. 104 akt sądowych). Następnie pismem z dnia 20 lipca 2015 r. wystąpiono do Okręgowej Rady Adwokackiej w Białymstoku o wyznaczenie pełnomocnika z urzędu dla skarżącego. W dniu 27 lipca 2015 r. do akt sądowych złożono pismo Dziekana Okręgowej Rady Adwokackiej w Białymstoku o wyznaczeniu adw. R. G. na pełnomocnika skarżącego. Pismem złożonym w dniu 05 sierpnia 2015 r. pełnomocnik skarżącego wniósł skargę kasacyjną od opisanego na wstępie wyroku wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. We wniosku podano, że pełnomocnik pismo o ustanowieniu go pełnomocnikiem otrzymał w dniu 27 lipca 2015 r., a z aktami sprawy zapoznał się w dniu 31 lipca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Wniosek zasługiwał na uwzględnienie. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. W myśl zaś art. 87 § 1 i § 2 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, zaś w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Ponadto, równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 p.p.s.a.). Stosownie zaś do przepisu art. 177 § 1 p.p.s.a., strona ma 30-dniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej liczony od dnia doręczenia stronie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem. W myśl przepisu art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Po pierwsze należy zatem ocenić, czy wniosek o przywrócenie terminu złożono przed upływem 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminowi. Następnie sąd winien zbadać, czy podana przyczyna uchybienia terminowi wynika z uprawdopodobnionych okoliczności wskazujących na brak winy strony. Wobec tego sąd ustalił, że w niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął w dniu 09 lipca 2015 r., a skargę kasacyjną wniesiono w dniu 05 sierpnia 2015 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności. W ocenie Sądu przyczyną uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej była okoliczność, że skarżący wystąpił z wnioskiem o ustanowienie pełnomocnika z urzędu, którego przyznano mu postanowieniem z dnia 23 czerwca 2015 r., a pełnomocnik dowiedział się o wyznaczeniu go w dniu 27 lipca 2015 r. Uwzględniając powyższe sąd przyjął, że w sytuacji wyznaczenia stronie pełnomocnika z urzędu przyczyna uchybienia terminu ustaje w dniu, w którym pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż w dniu upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie. Zauważyć wypada, że pogląd sądu w tej kwestii jest zbieżny z rozumowaniem utrwalonym już w orzecznictwie sądowoadministracyjnym (zob. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 kwietnia 2012 r., sygn. akt I OZ 211/12; z dnia 12 maja 2012 r., sygn. akt II GZ 243/11 czy z dnia 19 lipca 2012 r., sygn. akt II OZ 612/12, orzeczenia.nsa.gov.pl). Zatem przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej ustać mogła najpóźniej w dniu upływu 30 dni od dnia zawiadomienia pełnomocnika o wyznaczeniu do występowania w sprawie, czyli od dnia 26 sierpnia 2015 r. Skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia wniesiono w dniu 05 sierpnia 2015 r. Należy też stwierdzić, że wniosek o przywrócenie terminu złożono przed upływem 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, czyli w terminie zgodnym z art. 87 § 1 p.p.s.a. Przechodząc do oceny wniosku skarżącego pod kątem uprawdopodobnionych okoliczności wskazujących na brak winy strony, sąd doszedł do przekonania, że strona nie ponosi winy za spóźnione wniesienie skargi kasacyjnej przez pełnomocnika wyznaczonego z urzędu, bowiem – jak już podkreślono – pełnomocnik taki musiał mieć rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy. Wobec tego uchybienie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie nie miało charakteru zawinionego przez stronę, na co wskazuje całokształt okoliczności faktycznych związanych z jej wniesieniem. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia