I SA/Bk 8/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Urszula Barbara Rymarska, , Protokolant, po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej w S. na uchwałę Rady Miasta S. z dnia [...] listopada 2004 r. Nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości p o s t a n a w i a odrzucić skargę Spółdzielnia Mieszkaniowa w S. pismem z dnia [...] grudnia 2004 r. wezwała Radę Miasta w S. do usunięcia naruszenia prawa polegającego na podjęciu przez Radę w dniu [...] listopada 2004 r. wszystkich Uchwał w nienależycie obsadzonym składzie. W dniu [...] grudnia 2004 r. Spółdzielnia Mieszkaniowa w S. wniosła skargę na Uchwałę Rady Miasta S. Nr [...] z dnia [...] listopada 2004 r. w sprawie podatku od nieruchomości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje. W myśl postanowień art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270) skargę wnosi się po wyczerpaniu środków zaskarżenia jednakże, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi w przypadku aktów innych niż określone w art. 3 § 2 pkt 4 tejże ustawy, należy przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. W przypadku, gdy organ gminy nie udzieli odpowiedzi na wezwanie (nie zajmie stanowiska w przedmiocie naruszenia) maksymalny termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego określony w art. 53 §2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) wynosi 60 dni i liczony jest od dnia wniesienia wezwania do usunięcie naruszenia. Natomiast w przypadku, gdy w doręczonej wnoszącemu odpowiedzi nie uwzględni naruszenia prawa, skargę wnosi się maksymalnie w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi. Termin wniesienia skargi do sądu jest omawianym przypadku terminem ruchomym tj. terminem, którego ustalenie zależy od tego, czy i kiedy doręczono skarżącemu odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia jego interesu prawnego lub uprawnienia. W związku z powyższym należy uznać, że w sprawie zaskarżenia do sądu administracyjnego uchwały organu gminy w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) stosuje się 60 dniowy termin do wniesienia skargi określony w art. 53 §2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, chyba, że przed upływem tego terminu doręczono skarżącemu odpowiedź na jego wezwanie. W takiej sytuacji 30 dniowy termin do wniesienia skargi liczony będzie od dnia doręczenia skarżącemu odpowiedzi na jego wezwanie do usunięcia naruszenia. Zgodnie z postanowieniami art. 101 ustawy o samorządzie gminnym każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ stanowiący jednostkę samorządu terytorialnego w sprawie z zakresu administracji publicznej, może po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia- zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. W myśl postanowień §3 cytowanego artykułu w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia stosuje się przepisy o terminach załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym (art. 35 § 3 Kpa). Tym samym należy uznać, że Rada Miasta powinna udzielić odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenie interesu prawnego lub uprawnień nie później niż w ciągu miesiąca ( w sprawach szczególnie skomplikowanych nie później niż w terminie dwóch miesięcy). Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale podjętej dnia 4 maja 1998 r. sygn. akt FSP 1/98 (publikacja ONSA 1998, nr 3, poz.78) słusznie zauważył, że ocena dopuszczalności wniesienia skargi do sądu administracyjnego w sprawie, w której musi być poprzedzona wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa bądź interesu prawnego lub uprawnienia wymaga sprawdzenia dochowania przez skarżący podmiot dwóch terminów: minimalnego i maksymalnego. Składając skargę w dniu 28 grudnia 2004 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku tj. jeszcze przed upływem przewidzianego w art. 35 § 3 Kpa terminu do zajęcia stanowiska, przez Radę Miasta S., w odpowiedzi na wezwanie skarżącej Spółdzielni z dnia 2 grudnia 2004 r. do usunięcia naruszenia, nie zachowano minimalnego terminu do jej wniesienia. Tym samym należy uznać, że na tym etapie wniesiona skarga jako przedwczesna jest niedopuszczalna. W myśl postanowień art. 58 § 1 pkt 6) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270) Sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Mając powyższe na uwadze, Sąd w oparciu o postanowienia art. 58 § 1 pkt 6) i § 3 oraz art. 53 § 2 cytowanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucił skargę. Sygn. akt I SA/Bk 8/05 Z A R Z Ą D Z E N I E 1. Odnotować wynik w repertorium. 2. Doręczyć stronom odpis postanowienia z pouczeniem o przysługującej na nie skardze kasacyjnej, wskazując termin i tryb jej wnoszenia.