II SA/Bk 1027/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2013r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. i S. R. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi E. i S.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia z opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Zaskarżoną decyzją z [...] września 2013r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] sierpnia 2013r. o odmowie całkowitego zwolnienia E. i S. R. z ponoszenia opłaty za pobyt syna A. R. w Domu Pomocy Społecznej w B. Skargę na opisaną decyzję do sądu administracyjnego złożyli E. i A. R. W piśmie z 9 listopada 2013r. skarżący wnieśli o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, argumentując, że nie stać ich na ponoszenie tejże opłaty. Zdaniem skarżących nie uiszczenie ustalonej opłaty spowoduje naliczanie odsetek, a w konsekwencji dojdzie do wszczęcia egzekucji komorniczej, co dodatkowo pogorszy i tak już złą ich sytuację materialną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, cytowanej dalej: p.p.s.a. (t.j. Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm.) sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu zaskarżonego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przesłanki w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. O takim potencjalnym niebezpieczeństwie jest mowa w powołanym wyżej przepisie i z tą sytuacją należy wiązać możliwość wyrządzenia szkody lub trudnych do odwrócenia skutków (tak: postanowienie NSA z dnia 8 sierpnia 2008 r. II OZ 800/08, dostępne na stronie: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W przypadku, zatem wykonania decyzji odmawiającej całkowitego zwolnienia z ponoszenia opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej, chodzi o ocenę, czy może powstać znaczna szkoda lub trudne do odwrócenia skutki wywołane obowiązkiem ponoszenia opisanej opłaty, jeżeli okazałoby się, że w wyniku uwzględnienia skargi, sąd uznałby, że nie było podstaw do wydania takiej decyzji. Dokonując oceny złożonego wniosku w kontekście opisanych wyżej przesłanek, sąd doszedł do przekonania, że w niniejszej sprawie zachodzą okoliczności uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonego rozstrzygnięcia. Skarżący uprawdopodobnili bowiem, że wykonanie zaskarżonej decyzji, przed prawomocnym rozstrzygnięciem o jej prawidłowości spowodowałoby dla nich niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody. Jak wynika z uzasadnienia wniosku skarżących nie stać na ponoszenie ustalonej opłaty, a nie uiszczenie jej w wyznaczonych terminach spowoduje naliczanie odsetek i w dalszej kolejności wszczęcie egzekucji komorniczej, co dodatkowo pogorszy ich sytuację materialną. W tym stanie rzeczy należy stwierdzić, że zasadnym jest zastosowanie w niniejszej sprawie środka w postaci wstrzymania wykonania decyzji. Nadmienić jednocześnie trzeba, że na obecnym etapie postępowania sąd nie dokonywał kontroli zgodności zaskarżonej decyzji z prawem, a jedynie badał, czy w rozpatrywanej sprawie zachodzą przesłanki z art. 61 § 3 p.p.s.a. Fakt uwzględnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie oznacza, zatem przesądzenia o zasadności wniesionej skargi. Nadto, zgodnie z art. 61 § 6 ustawy wstrzymanie wykonania decyzji upada wraz z wydaniem przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji, a więc wyroku uwzględniającego lub oddalającego skargę. Mając powyższe na uwadze, na mocy art. 61 § 3 i 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.