II SA/Bk 122/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Mieczysław Markowski (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 marca 2016 r. sprawy ze skargi W. M. i T. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] grudnia 2015 r. Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji uznającej, iż został zmieniony stan wody na gruncie ze szkodą dla gruntów sąsiednich na skutek podniesienia terenu działki i nakazującej przywrócenia stanu poprzedniego przez wykonanie określonych robót i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia p o s t a n a w i a: odrzucić skargę T. M. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. decyzją z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] uchyliło i przekazało do ponownego rozpatrzenia decyzję Wójta Gminy R. z dnia [...] października 2015 r. nr [...] uznającą, iż został zmieniony stan wody na gruncie ze szkodą dla gruntów sąsiednich na skutek podniesienia terenu działki nr [...], obręb P., gmina R. i nakazującą przywrócenia stanu poprzedniego przez wykonanie określonych robót. Powyższa decyzja wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego została doręczona pełnomocnikowi W. M. (skarżącej) oraz T. M. w dniu 18 grudnia 2015 r. W dniu 16 stycznia 2016 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) W. M. złożyła za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku na ww. decyzję. W dniu zaś 15 stycznia 2016 r. T. M. wniósł skargę na opisaną wyżej decyzję bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku. Tutejszy Sąd w dniu 19 stycznia 2016 r. przekazał przedmiotową skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi T. M., jako że została wniesiona po upływie terminu oraz o oddalenie skargi W. M. Zarządzeniem z dnia 12 lutego 2016 r. Sąd zarządził połączenie spraw ze skarg W. M. i T. M. do łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga T. M. podlega odrzuceniu. Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), dalej cytowanej: p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl zaś art. 54 § 1 tej ustawy skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi jest warunkiem jej dopuszczalności i obok warunków formalnych skargi podlega ocenie sądu już na wstępnym etapie postępowania sądowoadministracyjnego. Natomiast wynikająca z art. 54 § 1 p.p.s.a. zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej skutkuje tym, iż w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem innego organu administracji publicznej, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. Wówczas o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (tak: NSA w postanowieniu z dnia 16 lipca 2013r. II FSK 1775/13, WSA w Krakowie w postanowieniu z 26 listopada 2014r. II SA/Kr 1574/14 oraz T. Woś, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wyd. Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005 ). Skarga W. M. została wniesiona w terminie. Z kolei T. M. otrzymał decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] grudnia 2015 r., wraz z właściwym pouczeniem, w dniu 18 grudnia 2015 r. Od tej daty też zaczął biec termin do złożenia skargi w sądzie administracyjnym, wynoszący 30 dni. Przewidziany w ustawie okres, uprawniający do zaskarżenia aktu administracyjnego upływał zatem w dniu 18 stycznia 2016 r. Wbrew pouczeniu zawartemu w zaskarżonej decyzji skarga została wniesiona bezpośrednio do tutejszego Sądu, a nie za pośrednictwem organu. Powyższa okoliczność powoduje, że skarga została skutecznie wniesiona do Sądu dopiero w dacie przekazania przez Sąd skargi do organu, tj. 19 stycznia 2016 r., a więc z uchybieniem ustawowego terminu. W konsekwencji, skoro skarga T. M. została wniesiona po upływie terminu przewidzianego do jej wniesienia, należało ją odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a.