II SA/Bk 147/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Wydziału II: Barbara Romanczuk, po rozpoznaniu w dniu 25 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi L. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] grudnia 2009 r., Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego p o s t a n a w i a odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego. L. Z. w dniu 10 sierpnia 2010 r. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego (k. 82). Zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Zatem wniosek o przyznanie prawa pomocy jest dopuszczalny w każdym stadium postępowania sądowego, aż do zakończenia sprawy prawomocnym orzeczeniem - wyrokiem lub postanowieniem kończącym postępowanie w sprawie (vide: J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz, wyd. LexisNexis, Warszawa 2006, s. 498). W niniejszej sprawie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wyrokiem z dnia 18 maja 2010 r. oddalił skargę L. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] grudnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego. Orzeczenie powyższe skarżący otrzymał w dniu 7 czerwca 2010 roku (k. 57 – zwrotnie potwierdzenie odbioru). Następnie skarżący złożył wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego i postanowieniem z dnia 15 czerwca 2010 r. ustanowiono skarżącemu radcę prawnego, który podjął czynności prawne w sprawie (k. 60). Z dniem 20 lipca 2010 roku w/w orzeczenie stało się prawomocne (k.49 v). W związku z tym, iż wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego kończący postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Białymstoku stał się prawomocny z dniem 20 lipca 2010 r., w dniu złożenia przez L. Z. wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego, tj. 10 sierpnia 2010 r. nie istniał już "tok postępowania" w czasie, którego ustawa przewiduje prawo złożenia wniosku. W tym stanie rzeczy złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy, po uprawomocnieniu się orzeczenia kończącego postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie niniejszej, należało uznać za niedopuszczalne. Końcowo należy jedynie wskazać, iż w orzecznictwie sądowoadministracyjnym pojawiły się stanowiska, w których uznano, iż "przez określenie "tok postępowania" należy rozumieć także postępowanie, które zostało zainicjowane przez stronę postępowania po uprawomocnieniu się orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie"(postanowienie NSA z dnia 28.07.2009 r. sygn. akt I OZ 745/09, LEX nr 552405). Niemniej jednak szerokie rozumienie pojęcia "tok postępowania" jest dopuszczalne jedynie w przypadku kiedy rozpoznanie wniosku o przyznanie prawa pomocy może zmierzać do wzruszenia prawomocnego orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie, a strona w toku tego postępowania była pozbawiona możliwości skorzystania z profesjonalnej pomocy prawnej tj. nie miała ustanowionego pełnomocnika. W niniejszej sprawie natomiast skarżący miał przyznanego pełnomocnika z urzędu. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 w zw. z art. 243 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.