II SA/Bk 335/07

Dnia 29 maja 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: asesor WSA Małgorzata Roleder (spr.), po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2007 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia K. P. [...] w B. na uchwałę Rady Miejskiej B. z dnia [...] lutego 2007 r. Nr [...] w sprawie nieuwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego uchwałą Nr [...] Rady Miejskiej B. z dnia [...] października 2006 r. p o s t a n a w i a: Odrzucić skargę. Stowarzyszenie K. P. X. w B. wniosło w dniu [...] marca 2007 r. skargę na uchwałę Rady Miejskiej B. z dnia [...] lutego 2007 r., Nr [...] w sprawie nieuwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego uchwałą Nr [...] Rady Miejskiej B. z dnia [...] października 2006 r. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o odrzucenie skargi, ewentualnie o oddalenie skargi jako niezasadnej oraz o zasądzenie od skarżącej na rzecz strony przeciwnej kosztów według norm przypisanych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 52 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. W myśl § 4 tegoż artykułu, w przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy również przed wniesieniem skargi do sądu, wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa. Jednocześnie w myśl art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 roku, nr 142, poz. 1591 ze zm.) każdy czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętym przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Z powyższego wynika, iż skarga do sądu administracyjnego przysługuje wyłącznie na uchwały lub zarządzenia podjęte w sprawie z zakresu administracji publicznej. Uchwała Rady Miejskiej B. z dnia [...] lutego 2007 r. Nr [...] w sprawie nieuwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego uchwałą Nr [...] Rady Miejskiej Białegostoku z [...] października 2006 r. nie dotyczy spraw z zakresu administracji publicznej. Uchwała ta stanowi jedynie warunek konieczny wniesienia skargi do sądu administracyjnego na uchwałę w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i tym samym nie może stanowić samodzielnego przedmiotu zaskarżenia. Jak stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia [...] listopada 2000 r. sygn. akt I SA 794/00 uchwała organów gminy dotycząca wezwania do usunięcia naruszenia ma charakter procesowy, i nie reguluje spraw z zakresu administracji publicznej podlegających zaskarżeniu na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Końcowo należy wskazać, iż żądanie organu zasądzenia kosztów postępowania w sprawie jest bezprzedmiotowe. Przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują możliwości zasądzenia kosztów postępowania od Skarżącego na rzecz organu w przypadku odrzucenia lub oddalenia skargi przez wojewódzki sąd administracyjny – vide art. 199 i 200 w/w ustawy. Mając powyższe na uwadze, skargę na uchwałę Rady Miejskiej B. z dnia [...] lutego 2007 r. Nr [...] należało uznać za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzec o jej odrzuceniu.