II SA/Bk 49/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.) po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2018 r. w Białymstoku na posiedzeniu niejawnym wniosku D. K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi D. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] listopada 2017 r. znak [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnienia do kierowania pojazdami p o s t a n a w i a wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Decyzją z dnia [...] listopada 2017 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. utrzymało w mocy decyzję Starosty B. z dnia [...] października 2017 r. w przedmiocie cofnięcia D. K. uprawnień do kierowania pojazdami kat. B. Skargę na decyzję SKO złożył do sądu administracyjnego D. K., który wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wyjaśnił, że członkowie jego rodziny nie posiadają uprawnień do kierowania pojazdami. Jest to umiejętność niezbędna, bowiem dzięki niej możliwa jest opieka nad babcią mieszkającą około 60 km od jego miejsca zamieszkania, w tym dowożenie jej lekarstw, zakupów, a także zapewnienie transportu do lekarza. Bez uprawnień do kierowania pojazdami sprawowanie tej opieki jest znacznie utrudnione, wiąże się z koniecznością korzystania z transportu publicznego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.), dalej: p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. W orzecznictwie jednolicie przyjmuje się, że to na skarżącym spoczywa ciężar wykazania przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu tj. ciężar wykazania, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia wykonaniem tego aktu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wskazać przy tym należy, że szkoda, o jakiej mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a., nie musi mieć charakteru materialnego, zaś trudne do odwrócenia skutki oznaczają takie prawne lub faktyczne skutki, które raz zaistniałe, powodują istotną lub trwałą zmianą rzeczywistości, a powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków (por. postanowienie NSA z dnia 2 lutego 2016 r., II OZ 87/16, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami został umotywowany okolicznościami odwołującymi się do konieczności sprawowania opieki nad osobą starszą, schorowaną, wymagającą stałej opieki i zaopatrzenia. Osoba ta, według twierdzeń skarżącego, zamieszkuje około 60 km od jego miejsca zamieszkania i przy braku uprawnień do kierowania pojazdami nie ma możliwości sprawowania nad nią stałej i regularnej opieki. Zdaniem sądu, powyższe okoliczności uprawdopodabniają udzielenie ochrony tymczasowej. Zasady doświadczenia życiowego wskazują na częste sytuacje sprawowania opieki nad osobami starszymi, które pozostają w swoich miejscach zamieszkania oddalonych od miejsca zamieszkania opiekunów o kilkadziesiąt kilometrów. W takich sytuacjach wyłącznie możliwość posłużenia się własnym transportem zapewnia starszej osobie właściwą, stałą i regularną opiekę oraz dostarczenie niezbędnych rzeczy (żywności i lekarstw), jak też transport do lekarza. Stąd też w sprawie niniejszej uzasadnia to wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, o czym na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.