II SA/Bk 547/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk (spr.), , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 września 2015 r. sprawy ze skargi A. F. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] maja 2015 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie wybudowanego samowolnie budynku p o s t a n a w i a: odrzucić skargę; , P. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. decyzją z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Powiatu Grodzkiego w B. z dnia [...] lutego 2015 r. w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie wybudowanego samowolnie budynku handlowo – usługowego. Powyższa decyzja wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego została doręczona pełnomocnikowi A. F.(Skarżącej) w dniu 16 czerwca 2015 r. W dniu 13 lipca 2015 r. pełnomocnik Skarżącej wniósł skargę na opisaną wyżej decyzję bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku. Tutejszy Sąd w dniu 21 lipca 2015 r. przekazał przedmiotową skargę do P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), dalej cytowanej: p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl zaś art. 54 § 1 tej ustawy skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi jest warunkiem jej dopuszczalności i obok warunków formalnych skargi podlega ocenie sądu już na wstępnym etapie postępowania sądowoadministracyjnego. Natomiast wynikająca z art. 54 § 1 p.p.s.a. zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej skutkuje tym, iż w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem innego organu administracji publicznej, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. Wówczas o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (tak: NSA w postanowieniu z dnia 16 lipca 2013r. II FSK 1775/13, WSA w Krakowie w postanowieniu z 26 listopada 2014r. II SA/Kr 1574/14 oraz T. Woś, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wyd. Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005 ). W rozpatrywanej sprawie pełnomocnik strony skarżącej otrzymał decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] maja 2015 r., wraz z właściwym pouczeniem, w dniu 16 czerwca 2015 r. Od tej daty też zaczął biec termin do złożenia skargi w sądzie administracyjnym, wynoszący 30 dni. Przewidziany w ustawie okres, uprawniający do zaskarżenia aktu administracyjnego upływał zatem w dniu 16 lipca 2015 r. Wbrew pouczeniu zawartemu w zaskarżonej decyzji skarga została wniesiona bezpośrednio do tutejszego Sądu, a nie za pośrednictwem organu. Powyższa okoliczność powoduje, że skarga została skutecznie wniesiona do Sądu dopiero w dacie przekazania przez Sąd skargi do organu, tj. 21 lipca 2015 r., a więc z uchybieniem ustawowego terminu. W konsekwencji, skoro skarga została wniesiona po upływie terminu przewidzianego do jej wniesienia, należało ją odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a.