II SA/Bk 564/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 4 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na działanie Starosty S. z dnia – (brak wskazania), nr – (brak wskazania) w przedmiocie wywłaszczenia p o s t a n a w i a odrzucić skargę Skarżąca A. S. złożyła do sądu administracyjnego pismo procesowe w którym jako stronę pozwaną wskazała Starostwo S. Z treści pisma wynika, że skarżąca wskazuje na nieprawidłowości związane z wywłaszczeniem nieruchomości stanowiących własność jej rodziców i wnosi o ich zwrot. Z uwagi na to, że w piśmie tym nie sprecyzowano przedmiotu zaskarżenia zarządzeniem z dnia 29 sierpnia 2018 r. wezwano skarżącą do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu lub czynności ewentualnie oświadczenie, że skarga dotyczy bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania przez organ i wskazanie przedmiotu bezczynności lub przewlekłego postępowania. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone w dniu 10 września 2018 r. W odpowiedzi na to wezwanie skarżąca nadesłała pismo w którym nadal nie sprecyzowano przedmiotu zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. Wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego skarga musi spełniać wymogi przewidziane w art. 57 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej: "P.p.s.a."), tj. powinna zawierać m.in. wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności (pkt 1), a także oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy (pkt 2). W przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd odrzuca skargę (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Prawidłowe określenie zakresu żądania jest obowiązkiem strony skarżącej, a sąd administracyjny może jedynie poinformować o skutkach niewłaściwego wypełnienia tego obowiązku i wezwać do sprecyzowania skargi pod rygorem jej odrzucenia. W rozpoznawanej sprawie, wobec braku sprecyzowania przedmiotu zaskarżenia skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi i pomimo prawidłowego doręczenia powyższego wezwania, skarżąca nie sprecyzowała swoich intencji co do przedmiotu zaskarżenia. Tym samym wniesionej przez nią skardze nie można było nadać dalszego biegu, co w konsekwencji stanowiło podstawę do jej odrzucenia. Sąd nie może bowiem domniemywać intencji strony skarżącej i w przypadku niesprecyzowania przedmiotu skargi decydować za stronę, jakie było jej żądanie. To nie sąd bowiem jest inicjatorem postępowania, nie jest zatem jego rolą sugerowanie, czy wskazywanie stronie przedmiotu zaskarżenia (tak m.in. NSA w postanowieniach z: 16 stycznia 2018 r., I OZ 1918/17, z 29 maja 2018 r., I OZ 505/18, pub. CBOSA). Nadmienić przy tym należy, że sądowi wiadomym jest z urzędu iż przedmiotem postępowania sądowoadministracyjnego były skargi skarżącej dotyczące: - decyzji Wojewody P. z dnia [...] września 2010 r. nr [...] utrzymującej w mocy decyzję Starosty S. z dnia [...] kwietnia 2010 r. odmawiającą wznowienia postępowania w sprawie uchylenia decyzji Naczelnika Gminy N. z dnia [...] grudnia 1984 r. dotyczącej przejęcia na własność Skarbu Państwa nieruchomości rolnych od K. S. w zakresie działek oznaczonych nr geod. [...] położonych w S. Wyrokiem z dnia [...] kwietnia 2012 r. wydanym w sprawie [...] oddalono skargę. Wyrok ten został uchylony przez NSA w dniu [...] lutego 2014 r. [...]. Po ponownym rozpoznaniu sprawy WSA w Białymstoku wyrokiem z dnia [...] maja 2014 r. wydanym w sprawie [...] uchylił decyzje organów obu instancji; - postanowienia P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i K. w B. z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] utrzymującego w mocy postanowienie Starosty S. z dnia [...] października 2014 r. odmawiające wydania zaświadczenia w sprawie o nabyciu nieruchomości przez matkę skarżącej, zlokalizowanych w S. Wyrokiem z dnia [...] kwietnia 2015 r. wydanym w sprawie [...] skargę oddalono; - decyzji Naczelnika Powiatu w S. z dnia [...] grudnia 1973 r. nr [...] wydaną w przedmiocie wymiany gruntów. Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2018 r. wydanym w sprawie [...] skargę odrzucono. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.