II SA/Bk 592/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 18 sierpnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.H., T.W., D.S. i J.D. na uchwałę Rady Gminy w J.K. z dnia [...] marca 2005 r. Nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Ś. p o s t a n a w i a odrzucić skargę, Skargę złożoną w dniu [...] kwietnia 2005r. (dowód: data nadania skargi w urzędzie pocztowym widniejąca na stemplu koperty, w której skargę złożono) M.H., T.W., D.S. i J.D. zakwestionowali zgodność z prawem uchwały Rady Gminy w J.K. z dnia [...] marca 2005r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Ś. Skarga niniejsza jest skargą złożoną w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, która może być wniesiona dopiero wówczas, gdy właściwy organ jednostki samorządu terytorialnego odmówi usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia skarżącego (skarżących), albo nie wypowie się w tej kwestii w terminie, który obowiązuje dla załatwienia sprawy w postępowaniu administracyjnym na podstawie art. 35 i 36 kpa. Bieg terminu do wniesienia skargi na podstawie ustawy o samorządzie gminy, rozpoczyna się od następnego dnia po dniu, w którym skarżącemu została doręczona odmowa usunięcia przez właściwy organ naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia skarżącego albo też po upływie 2 miesięcy, w czasie w których organ ten miał obowiązek ustosunkowania się do takiego wezwania (art. 35 § kpa w zw. z art. 101 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym). Z informacji nadesłanej przez skarżących na pytanie Sądu czy ich skargę poprzedziło wezwanie organu do usunięcia naruszenia uchwałą interesu prawnego lub uprawnienia skarżących, wynika że takie wezwanie zostało wystosowane do organu dopiero [...] czerwca 2005r. tj. prawie dwa miesiące po złożeniu skargi. Powyższe dowodzi, że niniejsza skarga złożona została bez wyczerpania koniecznego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa, o którym mowa w art. 52 § 4 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wyczerpanie środków zaskarżenia służących stronie przed wniesieniem skargi do sądu (a takim jest w tym przypadku wezwanie do usunięcia naruszenia prawa), stanowi podstawową przesłankę dopuszczalności skargi czyli warunek prawidłowego wniesienia skargi. Niespełnienie tego warunku czyni skargę niedopuszczalną i uzasadnia jej odrzucenie. Stąd na mocy art. 58 § 1 pkt 6 z zw. z art. 52 § 4 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591), orzeczono jak w sentencji. Końcowo Sąd informuje, że zawarta w piśmie skarżących z 08.08.2005r. prośba, aby jako wyczerpanie środków zaskarżenia przez strony potraktować wezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa złożone 24 czerwca 2005r., które – póki co- nie spowodowało reakcji rady gminy, nie mogła zostać uwzględniona. Dopuszczalność danej skargi Sąd ocenia bowiem na datę jej wniesienia do sądu, w tym przypadku na datę 29 kwietnia 2005r. Nic zresztą jeszcze nie stoi na przeszkodzie w ponownym złożeniu przez skarżących skargi do sądu przy zachowaniu terminu, wskazanego w uzasadnieniu.