II SA/Bk 658/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), , po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2016 r. w Białymstoku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. O. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji p o s t a n a w i a: zawiesić postępowanie sądowe w sprawie , Decyzją z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] P. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. (dalej jako PWINB) utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Powiatu Grodzkiego w B. z dnia [...] maja 2015 r. stwierdzającą wygaśnięcie decyzji tegoż Inspektora Powiatowego z dnia [...] lipca 2011 r. udzielającej Z. O. warunkowego pozwolenia na użytkowanie budynku handlowo – usługowego na działkach nr [...] i [...] przy ul. [...] w B. (warunkiem było wykonanie zjazdów). Z. O. wniósł do tutejszego sądu administracyjnego skargę na decyzję z dnia [...] lipca 2015 r. Postanowieniem z dnia 17 listopada 2015 r. sąd zawiesił postępowanie w sprawie na podstawie art. 56 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej jako p.p.s.a. Wskazał, że przed złożeniem skargi do sądu - do organu odwoławczego wpłynął wniosek strony o wznowienie postępowania zakończonego decyzją z dnia [...] lipca 2015 r., zaś postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2015 r. organ odwoławczy wznowił to postępowanie. Mając na uwadze, że skarga została nadana na adres sądu w dniu 29 września 2015 r. (k. 3), zasadne było zastosowanie art. 56 p.p.s.a. Postanowieniem z dnia 16 lutego 2016 r. sąd podjął postępowanie uznając, że ustały przyczyny zawieszenia (vide informacja na k. 25). W piśmie z dnia 29 marca 2016 r. skarżący poinformował, że w jego ocenie nadal trwa przyczyna zawieszenia postępowania. Jak wskazał, przed WSA w Warszawie toczą się dwie sprawy z jego skargi, w tym sprawa VII SA/Wa 473/16 dotycząca wznowienia postępowania zakończonego decyzją PWINB z dnia 13 lipca 2015 r. (k. 42). Sąd z urzędu uzyskał informację, że zawisła przed WSA w Warszawie sprawa VII SA/Wa 473/16 zainicjowana została skargą Z. O. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej jako GINB) z dnia [...] grudnia 2015 r. znak [...], którą utrzymano w mocy decyzję PWINB w B. z dnia [...] października 2015 r. odmawiającą uchylenia we wznowionym postępowaniu decyzji tego organu z dnia [...] lipca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie sądowe podlegało zawieszeniu z urzędu. Zgodnie z art. 56 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej p.p.s.a., w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. Jak wynika z akt sprawy niniejszej, przedmiotem zaskarżenia jest decyzja PWINB w B. z dnia [...] lipca 2015 r. stwierdzająca wygaśnięcie pozwolenia na użytkowanie, co do której to decyzji przed wniesieniem skargi (tj. przed dniem 29 września 2015 r.) zostało wszczęte postępowanie w przedmiocie wznowienia (vide postanowienie z dnia[...] sierpnia 2015 r. na k. 14 akt administracyjnych). Wznowione postępowanie zakończyło się co prawda na etapie administracyjnym decyzją GINB z dnia [...] grudnia 2015 r. (k. 26), jednakże skarżący zainicjował wobec tej decyzji kontrolę sądową, efektem czego jest sprawa o sygnaturze VII SA/Wa 473/15 zawisła przed WSA w Warszawie. Oznacza to, że do chwili obecnej nie zakończyło się prawomocnie postępowanie w przedmiocie wznowienia postępowania zakończonego decyzją zaskarżoną w sprawie niniejszej, które to wznowione postępowanie ma pierwszeństwo przed niniejszą sprawą sądowoadministracyjną. Inaczej rzecz ujmując, do czasu prawomocnego zakończenia postępowania przed WSA w Warszawie w sprawie VII SA/Wa 473/15 tutejszy sąd nie może prowadzić postępowania ze skargi na decyzję PWINB z dnia [...] lipca 2015 r. Jak wskazuje się w orzecznictwie sądów administracyjnych, uruchomienie kontroli sądowej wobec aktu wydanego w ramach postępowania administracyjnego nadzwyczajnego, o którym mowa w art. 56 p.p.s.a., powoduje że nadal istnieją przesłanki do obligatoryjnego zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego ze skargi na akt wydany w postępowaniu zwykłym, którego to aktu dotyczy postępowanie nadzwyczajne (vide postanowienia NSA z dnia 1 marca 2012 r., II FZ 123/12 oraz z dnia 8 lutego 2012 r., II FZ 39/12, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 56 w związku z art. 124 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.