II SA/Bk 703/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Sobolweska-Nazarczyk (spr.), po rozpoznaniu w dniu 23 października 2012 r., na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Z. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Decyzją z dnia [...] lipca 2012 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy decyzję S. Z. z dnia [...] maja 2012 r. w przedmiocie zatrzymania Z. K. (dalej powoływany także jako Skarżący) prawa jazdy kategorii A, B, C, i T do czasu wykazania się posiadaniem wymaganych kwalifikacji. W skardze na powyższą decyzję, Skarżący wniósł o wstrzymanie jej wykonania, argumentując, iż z uwagi na charakter wykonywanego zawodu - zawodowy kierowca, istnieje realna możliwość wyrządzenia mu niepowetowanej szkody w postaci utraty zatrudnienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje. Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, cytowanej dalej: p.p.s.a. (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu zaskarżonego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przesłanki w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. O takim potencjalnym niebezpieczeństwie jest mowa w powołanym wyżej przepisie i z tą sytuacją należy wiązać możliwość wyrządzenia szkody lub trudnych do odwrócenia skutków (tak: postanowienie NSA z dnia 8 sierpnia 2008 r. sygn. akt II OZ 800/08, dostępne w elektronicznej bazie orzeczeń sądów administracyjnych). Zdaniem Sądu, przedstawione w skardze okoliczności uzasadniają uwzględnienie wniosku o udzielenie ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Rozpatrując wniosek złożony w tej sprawie, Sąd uznał, iż uprawdopodobniono, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje na tyle trwałą zmianę, że powrót do stanu poprzedniego, w razie uwzględnienia skargi, byłby znacznie utrudniony. Istnieje bowiem potencjalna możliwość wystąpienia nieodwracalnych skutków w postaci utraty przez Skarżącego zatrudnienia, z uwagi na brak dokumentu potwierdzającego kwalifikację do wykonywania zawodu kierowcy. Wykonanie zaskarżonej decyzji zagrażające utracie przez Skarżącego źródła utrzymania, stanowi spełnienie przesłanek z art. 61 § 3 u.p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z 18 czerwca 2004 r., FZ 136/04, cytowane (w:) B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi". Komentarz, Zakamycze 2005, s.167). W związku z powyższym, na mocy art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.