II SA/Bk 732/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 grudnia 2014 r. wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi A.S. i P. S. prowadzących działalność gospodarczą pod nazwą "S. P." A. S., P. S. spółka cywilna w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i przekazania do ponownego rozpatrzenia sprawy ustalenia warunków zabudowy. postanawia przywrócić termin. Wyrokiem z dnia 28 października 2014 r. sygn. akt II SA/Bk 732/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę A.S.i P.S.prowadzących działalność gospodarczą pod nazwą "S. P." A. S., P.S. spółka cywilna w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] maja 2014 r. nr [...]w przedmiocie uchylenia decyzji i przekazania do ponownego rozpatrzenia sprawy ustalenia warunków zabudowy. Pismem z dnia 10 listopada 2014 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżący, reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku WSA w Białymstoku z dnia 28 października 2014 r. sygn. akt II SA/Bk 732/14, wnosząc jednocześnie o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia ww. wyroku. W uzasadnieniu wskazał, że nie mógł wcześniej zainteresować się sprawą, gdyż zapadł na ciężkie zapalenie płuc, co potwierdza zwolnienie lekarskie za okres od 3 listopada 2014 r. do 14 listopada 2014 r. W dniu przypadającym na ostatni dzień złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku trafił na wizytę lekarską. Dopiero w dniu 7 listopada 2014 r. jego stan się polepszył, zaś w dniu 8 listopada 2014 r. zgłosił się do adwokata. Ponadto wskazano, że skarżący jest osobą samotną i nie prowadzi z nikim gospodarstwa domowego, zaś jego brat wspólnik mieszka wraz z żoną oraz nowonarodzoną córką w B. i aktualnie nie zajmują go sprawy dotyczące wniesionej skargi. Do wniosku wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku oraz odpis pełnomocnictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważy(, co następuje. Wniosek zasługuje na uwzględnienie. Na podstawie przepisu art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.– dalej zwanej: "p.p.s.a."), w sprawach, w których skargę oddalono uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku. Natomiast, zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu i w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 1 i § 2 p.p.s.a.). Równocześnie ze złożeniem wniosku strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 p.p.s.a.). Stosownie do brzmienia przywołanych powyżej przepisów, przywrócenie terminu może więc nastąpić jedynie wówczas, gdy spełnione zostały łącznie trzy przesłanki: 1) wniosek o przywrócenie terminu został złożony w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi, 2) zainteresowany uprawdopodobnił, że uchybił terminowi bez swojej winy, 3) dopełniona została czynność, dla której określony był termin. Brak choćby jednej z tych przesłanek uniemożliwia przywrócenie terminu. Rozpatrując w pierwszej kolejności spełnienie, wynikającego z art. 87 § 1 p.p.s.a., wymogu złożenia wniosku o przywrócenie terminu w terminie siedmiodniowym, od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu wskazać należy, iż został on spełniony. Wyrok w przedmiotowej sprawie zapadł w dniu 28 października 2014 r. Termin do złożenia wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia mijał 4 listopada 2014 r. Z oświadczeń skarżącego i z dołączonej dokumentacji wynika, że skarżący od 3 listopada do 14 listopada 2014 r. z powodu zapalenia płuc przebywał na zwolnieniu lekarskim. Wraz z wnioskiem strona dopełniała również czynności, której terminowi uchybiła, dołączając wniosek o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia ww. wyroku. Dokonując oceny przesłanki braku winy w uchybieniu terminu, która pozwoli na ustalenie, czy niedochowanie terminu zostało spowodowane przez przeszkodę w sposób rzeczywisty uniemożliwiającą dokonanie czynności procesowej w przewidzianym dla niej terminie, należy wskazać, że - zgodnie z poglądami wyrażonymi w orzecznictwie - jako kryterium przy ocenie winy w uchybieniu terminu procesowego należy przyjąć obiektywny miernik staranności, jakiej można się domagać od strony dbającej należycie o swoje interesy. Przywrócenie terminu nie jest możliwe, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa, bowiem ma ono charakter wyjątkowy i może mieć miejsce tylko wtedy, gdy uchybienie terminu nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku (por. wyrok NSA z 20 maja 1998 r., sygn. akt I SA/Ka 1718/96, niepubl.). W orzecznictwie przyjmuje się zgodnie, że uprawdopodobnienie istnienia danej okoliczności jest środkiem zastępczym dowodu w ścisłym tego słowa znaczeniu i nie daje pewności, lecz tylko wiarygodność (prawdopodobieństwo) twierdzenia o jakimś fakcie (por. wyrok NSA z dnia 4 czerwca 2002 r., sygn. akt II SA/Ka 1977/00, niepubl.) Tak więc, osoba zainteresowana przywróceniem terminu ma uprawdopodobnić brak swojej winy, czyli powinna uwiarygodnić odpowiednią argumentacją swoją staranność oraz, że przeszkoda była od niej niezależna. W sprawie należało więc dokonać oceny, czy skarżący uchybił terminowi bez własnej winy, przy uwzględnieniu obiektywnego miernika staranności, którego można wymagać od każdej należycie dbającej o swoje interesy osoby. W ocenie Sądu okoliczności wskazane we wniosku uprawdopodobniają brak winy strony skarżącej w uchybieniu terminu do złożenia wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadniania wyroku i dają podstawę do jego przywrócenia. Z dołączonego zaświadczenia lekarskiego wynika bezsprzecznie, że A.S. w terminie od 3 listopada 2014 r. do 14 listopada 2014 r. przebywał na zwolnieniu lekarskim. Termin zaś na sporządzenie uzasadnienia wyroku mijał 4 listopada 2014 r. Sąd nie stwierdził, że strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa. Skoro stan zdrowia skarżącego uniemożliwiał mu złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, Sąd uznał, że uchybienie terminu nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Należy też nadmienić, że skarżący jest osobą samotną i nie prowadzi z nikim gospodarstwa domowego. Mając powyższe na uwadze Sąd uznał, że skarżący uprawdopodobnili, iż w niniejszej sprawie wystąpiły okoliczności wskazujące na brak ich winy w uchybieniu terminu do złożenia wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku i z tych przyczyn, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.