II SA/Bk 794/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Mieczysław Markowski (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 grudnia 2016 r. zażalenia skarżącego na postanowienie z dnia 22 lipca 2016 r. w sprawie ze skargi J. S. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] listopada 2015 Nr [...] w przedmiocie odmowy nałożenia obowiązku wykonania określonych czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenia robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem i nakazanie dokonania rozbiórki instalacji kanalizacyjnej na zewnątrz budynku p o s t a n a w i a odrzucić zażalenie Skarżący J. S. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] listopada 2015 r., nr [...], wydaną w przedmiocie odmowy nałożenia obowiązku wykonania określonych czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenia robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem i nakazanie dokonania rozbiórki instalacji kanalizacyjnej na zewnątrz budynku. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Postanowieniem z dnia 22 lipca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku odrzucił skargę J. S. ze względu na nieuiszczenie w wyznaczonym terminie wpisu od skargi. Z notatki urzędowej sporządzonej w dniu 18 sierpnia 2016 r. przez starszego sekretarza sądowego wynika, że ww. postanowienie zostało doręczone na adres skarżącego w dniu 26 lipca 2016 r., co ustalono na stronie internetowej Inpost wpisując numer przesyłki zawierającej odpis postanowienia. W piśmie z dnia 5 sierpnia 2016 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżący wraz z zażaleniem na postanowienie z dnia 22 lipca 2016 r. złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia. Postanowieniem z dnia 13 września 2016 r. tutejszy Sąd odmówił przywrócenia terminu do złożenia zażalenia. Postanowieniem z dnia 4 listopada 2016 r. sygn. akt II OZ 1261/16 NSA oddalił zażalenie skarżącego na ww. postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył co następuje. Zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. – dalej w skrócie: "p.p.s.a."), zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia enumeratywnie wymienione w tymże przepisie. W myśl art. 197 § 2 p.p.s.a., do postępowania toczącego się na skutek zażalenia, zastosowanie znajdują odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, a zatem do niniejszego postępowania zastosowanie będzie miał także art. 178 p.p.s.a. W przepisie tym ustawodawca zawarł przesłanki odrzucenia skargi kasacyjnej. Przesłankami tymi są wniesienie skargi kasacyjnej (stosownie do art. 197 § 2 p.p.s.a. – zażalenia) po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalnej oraz nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków skargi (zażalenia). W przypadku zatem wystąpienia jednej z przesłanek określonej powołanym wyżej przepisem, Sąd na posiedzeniu niejawnym zobowiązany jest takie zażalenie odrzucić. Nie budzi wątpliwości Sądu, że skarżący nie dochował 7- dniowego terminu, na złożenie zażalenia do sądu od dnia doręczenia odpisu postanowienia z uzasadnieniem. Postanowienie z dnia 22 lipca 2016 r. o odrzuceniu skargi wraz uzasadnieniem, zostało doręczone skarżącemu w dniu 26 lipca 2016 r., zaś zażalenie na ww. postanowienie zostało złożone do sądu dopiero 5 sierpnia 2016 r. Wprawdzie skarżący starał się o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia, jednakże prawomocnie jego wniosek w tym przedmiocie został oddalony. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji