II SA/Bk 795/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2010 r. w Białymstoku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. P. na postanowienie Wojewody P. z dnia [...] października 2010 r. Nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania p o s t a n a w i a odrzucić skargę Postanowieniem z [...] października 2010 r. Wojewoda P. uchylił postanowienie Burmistrza C. z [...] sierpnia 2010 r. o zawieszeniu z urzędu postępowania w sprawie o wymeldowanie K. B. z pobytu stałego z lokalu w C. przy ul. P. S. [...]. Powyższe orzeczenie doręczono S. P. 12 października 2010 r. (k. 41 akt adm. II instancji). Skargę na postanowienie organu odwoławczego bezpośrednio do sądu administracyjnego S. P. wniosła 09 listopada 2010 r. (k. 3 akt sądowych, koperta z datowaną pieczątką urzędu pocztowego), natomiast fizycznie skarga wpłynęła do sądu 12 listopada 2010 r. W dniu 15 listopada 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku przesłał skargę Wojewodzie P. celem nadania jej prawidłowego biegu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do treści art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Skarga spóźniona podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Postanowienie organu II instancji zostało doręczone skarżącej 12 października 2010 r. Termin do wniesienia skargi mijał 12 listopada 2010 r. (koniec terminu przypadał na dzień ustawowo wolny od pracy tj. 11 listopada 2010 r., zatem uległ on przesunięciu na kolejny dzień, będący pierwszym dniem roboczym – art. 83 § 2 p.p.s.a.). A zatem skargę należało wnieść najpóźniej dnia 12 listopada 2010 r., z tym że powinno to nastąpić za pośrednictwem organu (art. 54 § 1 p.p.s.a.). W sprawie niniejszej skarga została wniesiona w dniu 09 listopada 2010 r., jednak nie za pośrednictwem organu a bezpośrednio do sądu, co zobowiązywało sąd do przesłania jej organowi celem nadania prawidłowego biegu. Nastąpiło to niezwłocznie, bo już 15 listopada 2010 r. (po weekendzie). Zgodnie przyjmuje się w orzecznictwie, że w powyższej sytuacji (wniesienia skargi bezpośrednio do sądu) dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi decydująca jest data jej nadania w urzędzie pocztowym przez sąd na adres organu (vide postanowienie WSA w Warszawie z 25.04.2008 r., III SA/Wa 788/08, Lex nr 440111). Stanowisko to skład orzekający podziela. W sprawie niniejszej wysłanie skargi przez stronę w dniu 09 listopada 2010 r. na adres sądu nastąpiło przed upływem 30 dni od doręczenia orzeczenia organu odwoławczego. Jednak wobec niezachowania pośredniego trybu wnoszenia tego środka zaskarżenia przewidzianego w art. 54 § 1 p.p.s.a. i wpływu skargi do sądu ostatniego dnia terminu tj. 12 listopada 2010 r. - nawet niezwłoczne, bo wykonane pierwszego roboczego dnia po wpływie, przesłanie skargi przez sąd do organu nastąpiło już po terminie (15 listopada 2010 r.). W tej sytuacji należało uznać, że jest ona spóźniona i jako taka podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji. Marginalnie zauważyć należy, że skarżąca może złożyć wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi i domagać się rozpatrzenia przez sąd okoliczności towarzyszących spóźnionemu wniesieniu skargi. Zgodnie z art. 87 § 1 p.p.s.a. przedmiotowy wniosek składa się w terminie 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminowi na dokonanie czynności procesowej, za pośrednictwem organu. We wniosku uprawdopodobnić należy okoliczności uzasadniające brak winy w niedotrzymaniu terminu.