II SA/Bk 813/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Stanisław Prutis (spr.) po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. G. na pismo Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w B. z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie wyłączenia z produkcji gruntu leśnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę Skargę do sądu administracyjnego na pismo Dyrektora Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w B. z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] złożył W. G. Skarga została podpisana przez M. G. W związku z powyższym, wezwaniem z dnia 16 grudnia 2008r., M. G. została zobowiązana do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone w dniu 22 grudnia 2008r. W dniu 30 grudnia 2008r. M. G. złożył osobiście w sądzie pełnomocnictwo z treści którego wynika, że została ustanowiona pełnomocnikiem W. G. do zastępowania i reprezentowania a także do działania w jego imieniu i na jego rzecz wobec wszelkich władz, sądów, urzędów administracji publicznej i samorządu terytorialnego, osób prawnych i fizycznych, do składania w jego imieniu oświadczeń i wniosków, jak również do odbioru i kwitowania dokumentów, korespondencji, przesyłek, należności z jakikolwiek tytułu mogących przypaść. Wojewódzki Sąd Administracyjny w B. zważył, co następuje: Zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.; dalej powoływanej jako p.p.s.a.) pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej - w tym przypadku wniesieniu skargi - dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Niedopełnienie tego obowiązku przez pełnomocnika wnoszącego skargę jest usuwalnym brakiem formalnym i stanowi podstawę do wezwania pełnomocnika do uzupełnienia w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi przez dołączenie do niej pełnomocnictwa procesowego. Niezastosowanie się do tego wezwania skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (vide: postanowienie NSA z 20 grudnia 2005 r., II OSK 241/05, LEX nr 190983). Przesyłkę zawierającą wezwanie doręczono w dniu 22 grudnia 2008r. W tej sytuacji termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał w dniu 29 grudnia 2008 r. (poniedziałek). M. G. w zakreślonym terminie nie uczyniła zadość skierowanemu do niej wezwaniu. Z tej przyczyny Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym odrzuceniu podlega skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w wyznaczonym terminie. Marginalnie zaznaczyć należy, że dołączone, już po terminie, do akt pełnomocnictwo stanowi ogólne pełnomocnictwo do występowania przed wszelkimi osobami i organami. Treść złożonego pełnomocnictwa uzasadniała stwierdzenie, że M. G. nie jest należycie umocowana do działania w imieniu skarżącego w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Nadto wskazać należy, że zgodnie z treścią art. 35 §1 p.p.s.a. pełnomocnikiem strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym może być adwokat lub radca prawny a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia. Wyliczenie osób mogących pełnić funkcje pełnomocnika ma charakter wyczerpujący. Niewymienione w tym przepisie osoby, nie mogą reprezentować strony przed sądami administracyjnymi.