II SA/Bk 817/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), po rozpoznaniu w dniu 25 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. [...] S.A. w L. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi P. [...] S.A. w L. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę napowietrznej linii niskiego napięcia z przyłączami oraz pozwolenia na rozbiórkę linii elektroenergetycznej niskiego napięcia z przyłączami i umorzenia postępowania pierwszej instancji w przedmiocie wydania pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Decyzją z dnia [...] sierpnia 2012 r. Wojewoda P. uchylił decyzję Starosty B. z dnia [...] listopada 2011 r. o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu P. [...] S.A. w L. pozwolenia na budowę napowietrznej linii niskiego napięcia oraz pozwolenia na rozbiórkę linii elektroenergetycznej niskiego napięcia z przyłączami położonych w miejscowości K., gm. C. oraz umorzył postępowanie pierwszej instancji w przedmiocie wydania pozwolenia na budowę. W skardze na powyższą decyzję, skarżąca Spółka wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, wskazując na niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, natury faktycznej jak i prawnej. Skarżąca Spółka wskazała, że w okolicznościach niniejszej sprawy, w związku z wykonaniem inwestycji budowlanej, której dotyczyła decyzja organu I instancji, zaistniała sytuacja, w której wybudowana linia jest niezbędna dla zasilenia odbiorców na terenie K. w energię elektryczną. Nie ma możliwości technicznych, aby w inny sposób zaopatrzyć mieszkańców w energię elektryczną, dlatego też wykonanie zaskarżonej decyzji, może spowodować koniecznością zaprzestania dostarczania energii elektrycznej, co byłoby sprzeczne zarówno z interesem społecznym jak i obowiązkami skarżącej Spółki, wynikającymi z art. 4 ustawy z dni 10.04.1997 r. Prawo energetyczne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje. Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, cytowanej dalej: p.p.s.a. (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu zaskarżonego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przesłanki w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. O takim potencjalnym niebezpieczeństwie jest mowa w powołanym wyżej przepisie i z tą sytuacją należy wiązać możliwość wyrządzenia szkody lub trudnych do odwrócenia skutków (tak: postanowienie NSA z dnia 8 sierpnia 2008 r. sygn. akt II OZ 800/08, dostępne w elektronicznej bazie orzeczeń sądów administracyjnych). Zdaniem Sądu, przedstawione w skardze okoliczności uzasadniają uwzględnienie wniosku o udzielenie ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Rozpatrując wniosek złożony w tej sprawie, Sąd uznał, iż uprawdopodobniono, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje na tyle trwałą zmianę, że powrót do stanu poprzedniego, w razie uwzględnienia skargi, byłby znacznie utrudniony. Istnieje bowiem potencjalna możliwość wystąpienia nieodwracalnych skutków w postaci zaprzestania dostarczania energii elektrycznej mieszkańcom K., za pośrednictwem linii elektrycznej niskiego napięcia, wybudowanej na podstawie pozwolenia na budowę, które następnie zostało uchylone przez organ II instancji. Zaznaczyć należy, iż skarżąca Spółka wskazała, że nie ma innych, technicznych możliwości, aby zapewnić dostawę energii elektrycznej niż za pośrednictwem nowo wybudowanej linii niskiego napięcia. W związku z powyższym, na mocy art. 61 § 3 i 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.