II SA/Bk 834/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi A. D., H. K., J. M., M. K., M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego p o s t a n a w i a zawiesić postępowanie sądowe w sprawie Skarżący – A. D., H. K., J. M., M. K., M. M. w dniu 26 listopada 2018 r. złożyli do sądu administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. umarzającą postępowanie odwoławcze od decyzji Prezydenta B. z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego polegającej na budowie elektroenergetycznych linii kablowych niskiego napięcia 0,4 kV ze złączami kablowymi, zlokalizowanych na terenie oznaczonym na mapie linią koloru niebieskiego i symbolami: od A1 do A31, od B1 do B84, od 01 do 012 na działkach nr geod.: [...], obr. [...], pryz ul. [...] w B. W piśmie procesowym z dnia 5 lutego 2019 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) organ wniósł o zawieszenie z urzędu postępowania w sprawie. Wskazał, że przed wniesieniem skargi do sądu na decyzję z dnia [...] października 2018 r. nr [...], M. K. i H. K. oraz M. M. złożyli w dniu [...] listopada 2081 r. do organu wniosek o stwierdzenie nieważności tej decyzji. Pierwotnie Kolegium postanowieniem dnia [...] listopada 2018 r. odmówiło wszczęcia postępowania w tej sprawie. Na skutek wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy postanowieniem z dnia [...] grudnia 2018 r. uchylono to postanowienie w całości i wszczęto postępowanie w sprawie nieważności decyzji z dnia [...] października 2018 r. Następnie decyzją z dnia [...] stycznia 2019 r. odmówiono stwierdzenia nieważności tej decyzji. Strony złożyły wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Aktualnie na skutek wyłączenia wszystkich członków etatowych SKO w B. zwrócono się do ministra właściwego do spraw administracji publicznej o wyznaczenie innego kolegium do załatwienia sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje. Postępowanie sądowe podlega zawieszeniu z urzędu. Zgodnie z art. 124 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej powoływana jako P.p.s.a.) Sąd zawiesza postępowanie z urzędu w przypadku, o którym mowa w art. 56. Stosownie do art. 56 P.p.s.a. w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. Uregulowanie zawarte w art. 56 P.p.s.a. służyć ma zachowaniu pewności obrotu prawnego, poprzez zapobieżenie możliwości powstania sytuacji, gdy w dwóch toczących się równolegle postępowaniach, dotyczących tej samej decyzji, zapadną niedające się ze sobą pogodzić rozstrzygnięcia (vide: postanowienie NSA z 19 stycznia 2012 r., II FZ 816/11, wyrok NSA z 30 sierpnia 2011 r., II FSK 2441/10, publ. Legalis). W przedmiotowej sprawie tym trybem nadzwyczajnym jest postępowanie dotyczące stwierdzenia nieważności. Postepowanie to może być wszczęte na żądanie strony lub z urzędu (art. 157 § 2 K.p.a.). Zgodnie z treścią art. 61 § 3 K.p.a. datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień doręczenia żądania organowi administracji publicznej. Oznacza to, że datą wszczęcia postępowania administracyjnego w celu stwierdzenia nieważności aktu w rozumieniu art. 56 P.p.s.a. jest data doręczenia takiego żądania organowi przez stronę (vide: wyrok NSA z 11 kwietnia 2017 r., II OSK 2015/15, Lex nr 2285987). Z akt sprawy niniejszej wynika, że skarga do sądu została wniesiona w dniu 26 listopada 2018 r. Wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji objętej skargą został zaś wniesiony w dniu [...] listopada 2018 r. Spełnione zatem zostały przesłanki z art. 56 P.p.s.a. obligujące Sąd do zawieszenia postępowania sądowego. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 w zw. z art. 56 P.p.s.a. zawieszono postępowanie sądowe do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.