II SAB/Bk 27/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Stanisław Prutis (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. w przedmiocie nierozpoznania skargi z dnia 20 lutego 2007r. p o s t a n a w i a odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej Postanowieniem z dnia [...] listopada 2007r. została odrzucona skargę J B. Powyższe postanowienie wraz z uzasadnieniem zostało doręczone skarżącemu w dniu 3 grudnia 2007r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru k. 52 akt), a zatem termin do wniesienia skargi kasacyjnej mijał w dniu 2 stycznia 2008r. W dniu 27 grudnia 2007r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2008r. (k.57), a więc już po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, zostało mu przyznane prawo pomocy w żądanym zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Pismem procesowym z dnia 21 marca 2008r. (k.88) pełnomocnik skarżącego złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu wniosku podał, że prawo pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego zostało przyznane skarżącemu już po upływie ustawowego terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Ustanowiony w sprawie pełnomocnik o swoim wyznaczeniu został zawiadomiony w dniu 27 lutego 2008r. po czym niezwłocznie spotkał się ze skarżącym w dniu 28 lutego 2008r. i po udzieleniu mu pisemnego pełnomocnictwa i jego opłaceniu zgłosił ten fakt sądowi. Przeszkoda która uniemożliwiła skarżącemu wniesienie skargi minęła zatem w dniu 28 lutego 2008r. Pełnomocnik wskazał nadto, że zgodnie z utrwalonym orzecznictwem sądów administracyjnych dniem w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień w którym ustanowiony pełnomocnik z urzędu miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Wniosek jako spóźniony podlegał odrzuceniu. W świetle postanowień zawartych w art. 87 ustawy z 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie cztery przesłanki: 1) strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu; 2) wniosek ten zostanie wniesiony w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu; 3) jednocześnie z wniesieniem wniosku zostanie dopełniona czynność, dla której określony był termin (w tym wypadku wniesienie skargi kasacyjnej); 4) strona uprawdopodobni, że uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy. W przedmiotowej sprawie nie została spełniona przesłanka o której mowa w pkt 2, gdyż wniosek o przywrócenie terminu został złożony po upływie 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Za dzień ustania przyczyny uchybienia terminu, sąd w przedmiotowej sprawie uznał, dzień w którym pełnomocnik ustanowiony z urzędu uzyskał pisemne pełnomocnictwo udzielone przez skarżącego, tj. dzień 28 lutego 2008r. Od tego dnia ustanowiony pełnomocnik z urzędu miał bowiem rzeczywistą możliwość zapoznania się z aktami sprawy. Powyższa okoliczność została przyznana przez samego pełnomocnika w uzasadnieniu wniosku. W związku z powyższym wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej powinien być złożony najpóźniej w dniu 6 marca 2008r. podczas, gdy został złożony w dniu 21 marca 2008r. W tym miejscy podnieść należy, że stanowisko pełnomocnika skarżącego zgodnie z którym w przypadku ustanowienia pełnomocnika z urzędu po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej skutkuje przedłużeniem 30 – dniowego terminu, który to termin w takim przypadku powinien być liczony od dnia w którym pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej, nie zasługuje na aprobatę. Pogląd reprezentowany przez pełnomocnika skarżącego jest odosobnionym poglądem reprezentowanym w doktrynie i w orzecznictwie. Generalnie bowiem przyjmuje się, że wniosek o przyznanie prawa pomocy, w tym także o ustanowienie pełnomocnika złożony w terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej nie ma wpływu na bieg tego terminu (vide: postanowienie NSA z dnia 24 czerwca 2005r., II OZ 393/05, niepub.). W szczególności nie powoduje jego przerwania, zawieszenia ani przedłużenia. Rozpoznanie tego wniosku przez sąd po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej może uzasadniać jedynie złożenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wniosek taki powinien być zaś złożony w terminie 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. (vide: Komentarz do ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, B.Dauter, B.Gruszczyński, A.Kabat, M.Niezgódka- Medek, Zakamycze 2005, str. 436 oraz postanowienie WSA w Białymstoku z dnia 12 września 2006r, sygn .akt IISA/Bk 56/06). W związku z powyższym wniosek o przywrócenie uchybionego terminu do skargi kasacyjnej jako spóźniony na podstawie art. 87 §1 w zw. z art. 88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi podlegał odrzuceniu.