II SAB/Bk 80/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Sobolewska – Nazarczyk (spr.), po rozpoznaniu w dniu 13 września 2016r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Ł. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w B. w przedmiocie zwrotu broni palnej p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu M. Ł. wpis od skargi w kwocie 100 (stu) złotych. M. Ł. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w B. w przedmiocie zwrotu broni palnej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału tut. Sądu z dnia 21 lipca 2016 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wykazanie, że wniesienie skargi skarżący poprzedzili złożeniem zażalenia na bezczynność do organu wyższego stopnia, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie wezwano skarżących do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Powyższe wezwania doręczono skarżącemu 25 lipca 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k.19). W dniu 27 lipca 2016 r. skarżący uiścił jedynie wpis sądowy od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Na wstępie zauważyć należy, iż badanie merytorycznej zasadności skargi w każdym przypadku poprzedzone jest sprawdzenie dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot, oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejś z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do odrzucenia skargi. Stosownie zaś do art. 52 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016r. poz. 718 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a.) przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W odniesieniu do skarg na bezczynność środkiem takim jest zażalenie w trybie art. 37 § 1 k.p.a. Uprzednie złożenie zażalenia jest formalnym wymogiem wniesienia skargi. Bez wyżej opisanego zażalenia skarga nie może zatem zostać skutecznie wniesiona do sądu, a jeśli sytuacja taka by zaistniała, sąd administracyjny obowiązany będzie skargę odrzucić, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., jako niedopuszczalną (tak: NSA w postanowieniu z 19 lutego 2014r. II OSK 363/14 oraz WSA w Krakowie w postanowieniu z 26 marca 2014r. III SA/Kr 319/13, oba dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Uwzględniając powyższe należy stwierdzić, iż warunkiem koniecznym dopuszczalności skargi na bezczynność organu do sądu jest wcześniejsze złożenie zażalenia. Skarga zaś wniesiona bez wyczerpania tego środka, jest niedopuszczalna w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. W sprawie niniejszej skarżący, pomimo stosownego wezwania, nie wykazał, aby przed wniesieniem skargi do sądu na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji wyczerpał tryb zażaleniowy. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., skargę odrzucił, o czym orzeczono w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie skarżącemu wpisu od skargi orzeczono w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 powołanej ustawy.