II SO/Bk 1/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Powiatu Ziemskiego w S. z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w sprawie ze skargi S. B. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] października 2014 r. nr [...] W piśmie procesowym z dnia [...] stycznia 2015 r. S. B. wniósł o wstrzymanie wykonania decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Powiatu Ziemskiego w S. z dnia [...] października 2014 r. nr [...] nakazującej mu rozbiórkę budynku gospodarczego o wymiarach 5,00 x 6,00 m, z wiatą o wymiarach 1,00 x 5,00 m, na działce nr geod. [...] w miejscowości K. gm. S. Decyzja ta została utrzymana w mocy przez P. Wojewódzkiego Inspektora nadzoru Budowlanego w B., decyzją z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...]. Sąd ustalił, że wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Powiatu Ziemskiego w S., S. B. złożył również do P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. Organ odwoławczy postanowieniem z dnia [...] lutego 2015 r., na podstawie art. 61 § 2 pkt 1 ustawy – Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi, wstrzymał wykonanie decyzji nakazującej rozbiórkę. Poinformowany o tym fakcie S. B. oświadczył, że podtrzymuje złożony do Sądu wniosek o wstrzymanie wykonania tej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył co następuje. Wniosek nie może być uwzględniony. Zasadą jest, że wniesienie do sądu administracyjnego skargi, nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże stosownie do art. 61 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) w razie wniesienia skargi na decyzję lub postanowienie organ, który wydał decyzję lub postanowienie, może wstrzymać, z urzędu lub na wniosek skarżącego, ich wykonanie w całości lub w części, chyba że zachodzą przesłanki, od których w postępowaniu administracyjnym uzależnione jest nadanie decyzji lub postanowieniu rygoru natychmiastowej wykonalności albo, gdy ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania decyzji przez organ nie pozbawia skarżącego możliwości złożenia wniosku do sądu, ponieważ na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W świetle powyższej analizy przepisów kwestią fakultatywną dla organu pozostaje rozstrzygnięcie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zawartego w skardze. Jeśli organ nie podejmie postanowienia lub jeśli będzie ono odmowne, to sąd administracyjny orzeka w tym zakresie. Jeśli jednak organ wstrzyma wykonanie zaskarżonej decyzji, to postępowanie sądowoadministracyjne w tym zakresie stanie się bezprzedmiotowe (por. postanowienie NSA z 20 marca 2012 r., I OZ 172/12, pub. http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W rozpatrywanej sprawie organ II instancji postanowieniem z dnia [...] lutego 2015 r. wstrzymał wykonanie decyzji organu I instancji, wobec tego rozpoznanie wniosku, który został skonsumowany w powołanym postanowieniu, stało się bezprzedmiotowe. Jednakże ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje możliwości umorzenia postępowania z wniosku o wstrzymanie wykonania aktu. Z tego względu na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. należało oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., należało orzec jak w sentencji postanowienia