I SA/Bd 1036/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Urszula Wiśniewska po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku G. R. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uznania za nieuzasadnione zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: odrzucić wniosek Strona wniosła skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uznania za nieuzasadnione zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. Postanowieniem z dnia 21 grudnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę strony wskazując, że skarżąca wniosła skargę po terminie w wyniku złożenia jej do tut. sądu bez pośrednictwa organu odwoławczego. Odpis postanowienia został doręczony skarżącej w dniu 28 grudnia 2015 r. W dniu 4 stycznia 2016 r. strona złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Powyższy wniosek, z uwagi na wniesienie go bezpośrednio do tut. sądu, został przesłany do Dyrektora Izby Skarbowej w B. przy piśmie z dnia 20 stycznia 2016 r. Organ przesłał wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi do tut. sądu wraz z pismem z dnia 27 stycznia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, jako spóźniony, podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a.). Przy czym, wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi (art. 87 § 3 p.p.s.a.). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 p.p.s.a.). W świetle powyższych przepisów, przesłankami przywrócenia terminu do wniesienia skargi są: 1) złożenie wniosku o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, 2) uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu, 3) złożenie wniosku za pośrednictwem organu, 4) dokonanie równocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu czynności, której strona nie dokonała w terminie. Przede wszystkim należy zauważyć, że w okolicznościach rozpoznawanej sprawy nie został zachowany wskazany w art. 87 § 1 p.p.s.a. siedmiodniowy termin liczony od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Z akt sprawy wynika, że postanowieniem z dnia 21 grudnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę strony na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uznania za nieuzasadnione zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. Odpis tego postanowienia został doręczony na adres wskazany w skardze w dniu 28 grudnia 2015 r. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi strona złożyła w dniu 4 stycznia 2016 r. (data stempla pocztowego na kopercie, w której nadano wniosek) przesyłając go pocztą bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. W tych okolicznościach, tut. Sąd związany treścią art. 87 § 3 p.p.s.a., przesłał przedmiotowy wniosek do organu, w dniu 20 stycznia 2016 r. W ocenie Sądu, w niniejszej sprawie, siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, określony w art. 87 § 1 p.p.s.a. należy liczyć od dnia 28 grudnia 2015 r., w którym to dniu strona skarżąca odebrała odpis postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 21 grudnia 2015 r. o odrzuceniu skargi i dowiedziała się z uzasadnienia tego orzeczenia, że skarga została wniesiona po terminie. Termin siedmiodniowy upływał z dniem 4 stycznia 2016 r. i najpóźniej do tego dnia strona powinna była złożyć przedmiotowy wniosek o przywrócenie terminu. Przy czym okolicznością mającą decydujące znaczenie dla niniejszej sprawy jest warunek zawarty w treści art. 87 § 3 p.p.s.a., iż wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi powinien być złożony za pośrednictwem organu, co oznacza, że skarżąca zobowiązana była nadać go na adres Dyrektora Izby Skarbowej w B., a nie tak jak uczyniła, na adres Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Bydgoszczy. Ponieważ strona nie dopełniła tego obowiązku, nadając przedmiotowy wniosek na adres tut. sądu, Sąd przesłał wniosek do organu, co oznacza, iż o zachowaniu terminu siedmiodniowego decyduje data nadania przesyłki przez Sąd. W przedmiotowej sprawie, Sąd przesłał wniosek do organu w dniu 20 stycznia 2016 r., a więc po upływie terminu wskazanego w art. 87 § 1 p.p.s.a. Powyższe stanowisko znajduje odzwierciedlenie w orzecznictwie sądowoadministracyjnym, gdzie stwierdza się, że w sytuacji złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi bezpośrednio do Sądu, dla oceny zachowania terminu decydująca jest data nadania w urzędzie pocztowym przez Sąd na adres organu (por. postanowienie NSA z dnia 29 listopada 2012 r., sygn. akt II OZ 1058/12, publ.: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 88 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.