I SA/Bd 1060/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy Mariusz Pawełczak po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi M. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] 2012 r. nr [...] w przedmiocie łącznego wymiaru zobowiązania pieniężnego za 2012r. postanowił: odmówić przyznania prawa pomocy Wraz ze skargą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] 2012r. w przedmiocie łącznego wymiaru zobowiązania pieniężnego za 2012r. skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach sporządzonym na urzędowym formularzu PPF wnioskodawca podał, że prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, którego dochód z tytułu świadczenia emerytalnego stanowi kwota [...] zł brutto. zł. Jako majątek strona wskazała dom o pow. [...] m², nieruchomość rolną o pow. [...] ha oraz działkę o pow. [...] ha. Nie posiada przedmiotów wartościowych. Wnioskodawca wskazał, że posiada oszczędności w kwocie [...] zł na leczenie i pogrzeb. Koszty związane z miesięcznym utrzymaniem strona określiła na kwotę [...] zł. Ponadto w piśmie z dnia 10 stycznia 2013r. wnioskodawca podał, że jest osobą niepełnosprawną oraz z uwagi na długie terminy zmuszony jest czasami korzystać z prywatnej służby zdrowia. Mając na uwadze powyższe zważono, co następuje: Zgodnie z art. 245 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270) – dalej zwana p.p.s.a. - prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 2 powołanej ustawy, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Intencją wprowadzenia przepisów dotyczących prawa pomocy było stworzenie możliwości dochodzenia swoich praw przed sądem osobom, które znajdując się w trudnej sytuacji finansowej nie mogą uiścić kosztów sądowych. Instytucja prawa pomocy stanowi wyjątek od ogólnej zasady ponoszenia przez stronę kosztów postępowania i zapewnia osobie znajdującej się w ciężkich warunkach materialnych możność obrony swoich praw przed sądem, mimo braku środków finansowych potrzebnych do poniesienia należnych kosztów sądowych. Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu sądowym jest formą dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. Instytucja zwolnienia od kosztów sądowych stanowi w istocie pomoc państwa dla osób, które z uwagi na ich trudną sytuację materialną nie mogą uiścić kosztów bez wywoływania uszczerbku w koniecznych kosztach utrzymania siebie i rodziny. Wskazać należy, że wniosek o przyznanie prawa pomocy podlega badaniu z uwzględnieniem wysokości obciążeń finansowych, jakie należy ponieść w konkretnym postępowaniu oraz możliwości finansowych wnioskodawcy. Do kosztów sądowych na obecnym etapie sprawy należy wpis sądowy od skargi w wysokości 100 zł (§ 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 221, poz. 2193/). W świetle powyższych ogólnych rozważań stwierdzić należało, że wnioskodawca nie wykazał, że spełnia przesłankę wskazaną w art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Jak wnika z oświadczeń zawartych na urzędowym formularzu PPF skarżący prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, którego dochód z tytułu świadczenia emerytalnego stanowi kwota [...] zł netto. Co prawda wnioskodawca wskazał, że praktycznie cała kwota z tytułu emerytury jest wydatkowana na zaspokojenie comiesięcznych potrzeb nie mniej kluczowym w sprawie jest, że strona posiada znaczne oszczędności w kwocie [...] zł. W tym zakresie wymaga podkreślenia, że posiadanie oszczędności w zasadzie wyklucza przyznanie prawa pomocy, gdyż pomoc państwa może być przyznana jedynie ze względu na trudną sytuację osób, które nie są w stanie bez dodatkowego wsparcia poprowadzić swoich spraw przed sądem. W tym zakresie prawo pomocy nie może być przyznawane, gdy strona posiada dochody lub zgromadzone oszczędności pieniężne (por. postanowienie NSA z dnia 18 marca 2011r., sygn. akt I OZ 162/11, LEX nr 786724). Podkreślenia wymaga, że na obecnym etapie na koszty sądowe składa się tylko wpis od skargi w kwocie 100 zł, który jest [...] niższy od posiadanych oszczędności. Reasumując w ocenie orzekającego wnioskodawca jest w stanie pokryć koszty postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla niego samego, gdyż posiada znaczne oszczędności, bez względu na ich zadeklarowane przeznaczenie. W tej sytuacji nieuzasadniony jest wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Z tych powodów na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. w związku z art. 245 § 3 i art. 258 §1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.