I SA/Bd 127/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. B. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy z dnia 5 stycznia 2025 r., Nr 0401-IOD1.4102.63.2025 w przedmiocie dochodowego od osób fizycznych za 2018 r. postanawia: odrzucić skargę W wykonaniu zarządzenia Referendarza sądowego z dnia 24 marca 2026 r. Skarżący został wezwany do: podania numeru PESEL oraz wartości przedmiotu zaskarżenia, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Nieodebrana przez adresata przesyłka została zwrócona do Sądu. Z powodu niewypełnienia potwierdzenia odbioru Sąd zwrócił się do Poczty Polskiej o uzupełnienie informacji widniejących na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki poprzez wypełnienie pkt 2 rewersu. W udzielonej odpowiedzi Poczta Polska nie podała istotnych okoliczności doręczenia przesyłki. W związku z tym Sąd wykonał ponownie zarządzenie Referendarza sądowego z dnia 24 marca 2026 r. Wskutek nieodebrania przez adresata dwukrotnie awizowanej przesyłki, w dniach 7 i 15 maja 2026 r., wezwanie zostało pozostawione w aktach ze skutkiem doręczenia z dniem 21 maja 2026 r. stosownie do treści art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r., poz. 143; dalej: p.p.s.a.). Termin do uzupełnienia ww. braków skargi upływał zatem z dniem 28 maja 2026 r. W zakreślonym terminie Skarżący nie uzupełnił wymaganych braków skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje. Zgodnie z art. 73 § 1-4 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2 (§ 1). Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). Z akt sprawy wynika, że przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi została przesłana na adres strony skarżącej wskazany w skardze w dniu 30 kwietnia 2026 r. Przesyłka ta została następnie awizowana w dniu 7 maja 2026 r. z adnotacją doręczającego o pozostawieniu jej do odbioru w placówce pocztowej D.. O awizowaniu przesyłki poinformowano adresata umieszczając zawiadomienie w drzwiach adresata. W wyniku niepodjęcia, przesyłka została powtórnie awizowana w dniu 15 maja 2026 r., a następnie, z powodu niepodjęcia w terminie, zwrócona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy w dniu 25 maja 2026 r. (k. 151-152 akt sądowych). Mając na uwadze wskazaną treść art. 73 p.p.s.a. oraz zaistniały stan faktyczny, należy stwierdzić, że doręczenie przedmiotowej przesyłki nastąpiło z dniem 21 maja 2026 r., czyli z upływem czternastego dnia od dnia złożenia pisma w placówce pocztowej. Termin do uzupełnienia ww. braków skargi upływał zatem z dniem 28 maja 2026 r. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. stanowi, że pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Z treści art. 215 § 1 p.p.s.a. wynika, że w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. Jeśli warunki formalne skargi nie zostaną spełnione, skarżący winien być w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a wezwany do ich uzupełnienia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (zob. wyrok NSA z dnia 23 kwietnia 2010 r., I OSK 7/10, publ. LEX nr 578341 oraz internetowa Centralna Baza Orzecznictwa Sądów Administracyjnych). Z akt sprawy wynika, że Skarżący pomimo wezwania nie podał numeru PESEL oraz wartości przedmiotu zaskarżenia. Wobec niewykonania zarządzenia Sądu i nieuzupełnienia wymaganych braków skargi, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. postanowił, jak w sentencji orzeczenia.