I SA/Bd 161/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. B. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od czynności cywilnoprawnych postanawia 1. odrzucić skargę 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 688 (sześćset osiemdziesiąt osiem) zł uiszczoną tytułem wpisu od skargi Decyzją z dnia [...] Dyrektor Izby Skarbowej w B. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w I. z dnia [...] określającą wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od czynności cywilnoprawnych. Decyzja organu odwoławczego zawierająca pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy została doręczona stronie w dniu 27 grudnia 2012 r. Na decyzję organu drugiej instancji strona, reprezentowana przez doradcę podatkowego, w dniu 28 stycznia 2013 r. wniosła skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. Skarga wpłynęła do Sądu w dniu 30 stycznia 2013 r. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 30 stycznia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy na podstawie art. 54 § 1 w zw. z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej jako p.p.s.a., w dniu 31 stycznia 2013 r. przesłał skargę do organu, celem dokonania czynności określonych w art. 54 § 2 tej ustawy. Skarga wpłynęła do Dyrektora Izby Skarbowej w dniu 5 lutego 2013 r. W przesłanej do tut. Sądu odpowiedzi na skargę z dnia 4 marca 2013 r. organ wniósł o odrzucenie skargi z powodu uchybienia terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Wobec okoliczności, że zaskarżona decyzja doręczona została stronie w dniu 27 grudnia 2012 r. (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki), należy stwierdzić, że termin do złożenia skargi upływał z dniem 28 stycznia 2013 r. Dla skutecznego dotrzymania tego terminu niezbędnym było złożenie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem organu do dnia jego upływu, tj. do dnia 28 stycznia 2013 r. włącznie. Organ odwoławczy na stronie 7 wydanej decyzji zawarł pouczenie, zgodnie z którym stronie służy prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej w B., w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia. Z akt sprawy wynika, że strona (reprezentowana przez doradcę podatkowego) złożyła skargę bezpośrednio do Sądu, nadając ją w placówce pocztowej w dniu 28 stycznia 2013 r. (data stempla pocztowego na kopercie, w której nadano skargę). Skarga wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy w dniu 30 stycznia 2013 r. (data prezentaty sądowej). Na podstawie zarządzenia z dnia 30 stycznia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w dniu 31 stycznia 2013 r. (k. 23 akt sądowych) przesłał skargę Dyrektorowi Izby Skarbowej w B. Skarga ta wpłynęła do organu w dniu 5 lutego 2013 r. (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki). W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1-3 decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd, którą w niniejszej sprawie jest dzień 31 stycznia 2013 r. (por. postanowienie SN z 14 listopada 1973 r., II CZ 183/73, OSPiKA 1974, nr 5, poz. 97). Ponieważ termin do wniesienia skargi upływał z dniem 28 stycznia 2013 r., a data nadania skargi do organu to dzień 31 stycznia 2013 r., należy uznać, że złożenie skargi nastąpiło z przekroczeniem ustawowego, 30-dniowego terminu do jej wniesienia, co skutkuje odrzuceniem tego środka zaskarżenia. Sąd zauważa, że warunkiem rozpatrzenia skargi na ostateczne rozstrzygnięcie organu odwoławczego jest złożenie jej w ustawowym terminie. Zgodnie z art. 85 ustawy p.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Skoro skarżący nie zachował terminu do wniesienia skargi, wnosząc ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, to tym samym brak jest podstaw do jej merytorycznego rozpatrzenia. Na marginesie już tylko Sąd wyjaśnia, że szczególne uregulowanie zawarte w art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) obowiązywało wyłącznie w okresie 2 lat od dnia 1 stycznia 2004 r. do dnia 31 grudnia 2005 r., a zgodnie z którym to przepisem, skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie 30-dniowym określonym w art. 53 § 1, sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1, a więc tak, jak gdyby została wniesiona za pośrednictwem tego organu. Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji. Jednocześnie Sąd zarządził zwrot wpisu na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.