I SA/Bd 3/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Tomasz Wójcik po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. Ś. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Włocławku z dnia 31 października 2023 r. nr KO.411.1891.2023 w przedmiocie pozostawienia podania bez rozpatrzenia postanawia: odrzucić skargę Strona wniosła skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Włocławku z dnia 31 października 2023 r. w przedmiocie pozostawienia podania bez rozpatrzenia. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 3 stycznia 2024 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, a pismem z dnia 15 stycznia 2024 r. do uzupełnienia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL oraz podpisanie skargi lub nadesłania podpisanego odpisu skargi. Skarżąca została pouczona, że nieuiszczenie wpisu sądowego i nieuzupełnienie pozostałych braków formalnych skargi w terminie 7 dni od daty doręczenia spowoduje odrzucenie skargi. Wezwania zostały doręczone skarżącej w dniu 31 stycznia 2024 r. Pismem z dnia 7 lutego 2024 r. skarżąca wniosła o wyznaczenie nowego 7-dniowego terminu do uzupełnienia braków skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2020 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634; dalej: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania formalne pisma, w tym skargi, określone zostały w art. 46 p.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. pismo powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, a nadto zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pierwsze pismo strony w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi wskazanych w wezwaniu przewodniczącego powoduje odrzucenie skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Natomiast zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd, o czym stanowi art. 220 § 3 p.p.s.a. Z akt sprawy wynika, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 3 stycznia 2024 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia zarządzenia, a nadto pismem z dnia 15 stycznia 2024 r. do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania przez podanie numeru PESEL oraz podpisanie skargi lub nadesłanie podpisanego odpisu skargi, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania te zostały doręczone skarżącej w dniu 31 stycznia 2024 r. (k. 29 akt sądowych). Termin do uzupełnienia ww. braków skargi upływał zatem z dniem 7 lutego 2024 r. Z akt sprawy wynika, że strona nie uiściła należnego wpisu sądowego od skargi jak również nie uzupełniła pozostałych braków formalnych, o które została wezwana. Odnosząc się do złożenia przez stronę wniosku o wyznaczenie nowego 7-dniowego terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi (k. 30 akt sądowych) Sąd stwierdza, że wniosek ten nie stanowił skutecznego sposobu przedłużenia tego terminu. Zgodnie bowiem z art. 84 p.p.s.a., przewodniczący może z ważnej przyczyny przedłużyć termin sądowy z urzędu lub na wniosek strony zgłoszony przed upływem terminu, a także skrócić termin sądowy na wniosek strony. Podkreślić należy, że ww. przepis wskazuje na dopuszczalność przedłużenia terminu, ale dotyczy to jedynie terminów sądowych, tj. wyznaczonych przez sąd lub przewodniczącego dla dokonania określonej czynności procesowej. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi jest natomiast terminem ustawowym wynikającym z art. 49 § 1 p.p.s.a., również taki charakter ma termin do uiszczenia wpisu sądowego, o którym mowa w art. 220 § 1 p.p.s.a. Terminy ustawowe nie podlegają przedłużeniu. Ustawa wyznacza ich początek oraz długość. Bieg terminów ustawowych nie może ulec ani przedłużeniu, ani skróceniu, tak jak to miejsce w przypadku terminów sądowych. W związku z tym termin do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu nie może być przedłużony na wniosek strony. Brak możliwości przedłużenia terminów ustawowych znajduje potwierdzenie w orzecznictwie sądowoadministracyjnym (tak m.in. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 28 czerwca 2022 r., sygn. akt I FZ 73/22; z dnia 5 października 2022 r., I GZ 330/20; z dnia 7 maja 2021 r., sygn. akt I OZ 148/21; wszystkie orzeczenia dostępne na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W rozpoznawanej sprawie skarżąca nie uzupełniła braków, o jakie została wezwana. Skarżąca nie uiściła należnego wpisu sądowego od skargi, nie podpisała skargi, ani nie podała swojego numeru PESEL. Mając na uwadze powyższe Sąd postanowił o odrzuceniu skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a.