I SA/Bd 326/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Tomasz Wójcik po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2022 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. E. P. sp. z o.o. w T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu z dnia 7 kwietnia 2022 r. nr SKO-53-173/22 w przedmiocie odmowy umorzenia odsetek za zwłokę od zaległości podatkowej w podatku od nieruchomości postanawia: odrzucić skargę W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 czerwca 2022 r. Sąd wezwał Stronę do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi przez złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej – odpis z Krajowego Rejestru Sądowego, z którego wynikałoby uprawnienie do wniesienia skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł. Wezwanie zostało doręczone na adres podany w skardze w dniu 29 czerwca 2022 r. (k. 14 akt sądowych). W dniu 5 lipca 2022 r. Strona złożyła pismo zawierające wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych oraz informację o połączeniu spółek Z. E. P. sp. z o.o. i Z. E. P. sp. z o.o. sp. k. ze wskazaniem m.in. numeru KRS. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Warunkiem wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest skuteczne wniesienie skargi spełniającej określone w ustawie warunki formalne, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do treści art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 239 ze zm.), dalej " p.p.s.a", osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 p.p.s.a., mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 p.p.s.a.). Wykazanie umocowania przez wspomniane osoby warunkuje przyjęcie, że skarga została złożona przez osobę uprawnioną do działania w imieniu strony skarżącej. Wskazanie właściwych organów mających kompetencje do działania za konkretne podmioty następuje albo w oparciu o przepisy regulujące ich strukturę organizacyjną i działalność lub poprzez zbadanie danych dotyczących zasad reprezentacji tych podmiotów ujawnionych w rejestrach. Podstawowe znaczenie będzie miał KRS (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 kwietnia 2007 r., sygn. akt II FSK 615/06). Niedochowanie powyższego wymogu należy traktować jako brak formalny skargi, którego usunięcie następuje w trybie i na zasadach określonych w art. 49 § 1 p.p.s.a., pod rygorem odrzucenia skargi, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W myśl podanego przepisu jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Należy zauważyć, że w rozpoznanej sprawie w wezwaniu z dnia 6 czerwca 2022r., skierowanym do Strony skarżącej, wskazano sposób usunięcia braków formalnych skargi, tj. złożenie oryginału lub uwierzytelnionego odpisu dokumentu, z którego wynikałoby upoważnienie osoby, która podpisała skargę, do reprezentacji Spółki w dacie wniesienia skargi. W odpowiedzi na ww. wezwanie Strona nadesłała pismo, w którym wskazała numer KRS oraz podała, że nastąpiło połączenie spółek Z. E. P. sp. z o.o. i Z. E. P. sp. z o.o. sp. k. Wskazać należy, że Strona nie usunęła braku formalnego skargi, o który została wezwana. W wezwaniu Sąd szczegółowo wskazał sposób, w jaki należy to uczynić, a mianowicie poprzez złożenie oryginału lub uwierzytelnionego odpisu dokumentu, z którego wynikałoby upoważnienie osoby, która podpisała skargę, do reprezentacji Spółki w dacie wniesienia skargi. Tym samym nadesłanie przez Spółkę pisma, w którym ograniczono się jedynie do wskazania numer KRS oraz oświadczenia o połączeniu spółek Z. E. P. sp. z o.o. i Z. E. P. sp. z o.o. sp. k. bez załączenia odpowiednich dokumentów, nie spełnia wymogów określonych w wezwaniu Sądu z dnia 6 czerwca 2022 r. Na marginesie wskazać należy, że prawomocnym zarządzeniem z dnia 12 września 2022 r. sygn. akt I SPP/Bd 117/22 (k. 5-6 akt dot. prawa pomocy) referendarz sądowy tut. Sądu pozostawił wniosek Strony o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych bez rozpoznania. Jednakże w sytuacji nieuzupełnienia braku formalnego skargi tj. nienadesłania odpisu z KRS zbędnym stało się wezwanie Strony do wykonania prawomocnego wezwania do uiszczenia wpisu sądowego. Jak bowiem wynika z art. 222 p.p.s.a., nie żąda się opłat od pisma, jeżeli już z niego wynika, że podlega ono odrzuceniu. Uwzględniając powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny, w oparciu o art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.