I SA/Bd 341/15

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy Mariusz Pawełczak po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku doradcy podatkowego M. P. o zwrot kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w sprawie ze skargi B. ji w B. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej (obecnie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w B.) z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za okres od stycznia do kwietnia 2012 r. postanowił: przyznać doradcy podatkowemu M. P. ze Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy) kwotę [...](dziewięć tysięcy dwieście dziewięćdziesiąt dwa 28/100) złotych, tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu. Wyrokiem z dnia [...] września 2015r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę spółki na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] stycznia 2015r. w przedmiocie podatku od towarów i usług za okres od stycznia do kwietnia 2012r. Prawomocnym postanowieniem z dnia [...] grudnia 2015r. skarżącej spółce przyznano prawo pomocy w zakresie ustanowienia doradcy podatkowego. W dniu [...] kwietnia 2016r. wyznaczony pełnomocnik wniósł skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia [...] września 2015r., w której zawarł wniosek o przyznanie wynagrodzenia z tytułu nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu oświadczając, że koszty te nie zostały zapłacone w całości lub w części. Na rozprawie w dniu [...] marca 2018 r., pełnomocnik poparł skargę kasacyjną. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia [...] marca 2018r., sygn. akt I FSK 801/16 oddalił skargę kasacyjną. P. z dnia [...] marca 2018 r. pełnomocnik skarżącego, uzupełnił wniosek zawarty w skardze kasacyjnej w zakresie zwrotu wydatków dotyczących dojazdu na rozprawę przed NSA w łącznej kwocie [...]zł przedstawiając ich zestawienie. Jednocześnie powołując się na skomplikowany charakter przedmiotowej sprawy pełnomocnik wniósł o zasądzenie wynagrodzenia w wysokości maksymalnej tj. 150% stawki określonej w § 3 rozporządzenia. Mając na uwadze powyższe zważono, co następuje: Art. 250 § 1 ustawy z dnia [...] sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm. - dalej p.p.s.a.) stanowi, że pełnomocnik procesowy wyznaczony w ramach przyznanego prawa pomocy otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów, radców prawnych, doradców podatkowych albo rzeczników patentowych w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. W rozpoznanym przypadku mają zastosowanie przepisy rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia z dnia [...] stycznia 2011r. w sprawie wynagrodzenia za czynności doradcy podatkowego w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz szczegółowych zasad ponoszenia kosztów pomocy prawnej udzielonej przez doradcę podatkowego z urzędu (Dz. U. z 2011 r. Nr 31 poz. 153 - dalej rozporządzenie). Zgodnie z § 2 ust. 1 rozporządzenia zasądzając wynagrodzenie doradcy podatkowego, sąd bierze pod uwagę niezbędny nakład pracy doradcy podatkowego, a także charakter sprawy i wkład pracy doradcy podatkowego w przyczynienie się do jej wyjaśnienia i rozstrzygnięcia. Stosownie do § 2 ust. 2 podstawę zasądzenia wynagrodzenia, o którym mowa w ust. 1, stanowią kwoty określone w § 3. Wynagrodzenie to nie może być wyższe, niż sześciokrotna kwota określona w § 3 ani nie może przekraczać wartości przedmiotu sprawy. W sprawach, w których strona korzysta z pomocy prawnej udzielonej przez doradcę podatkowego ustanowionego z urzędu, opłatę, o której mowa w § 4 ust. 1 pkt 1, sąd podwyższa o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług, obowiązującą w dniu orzekania o tej opłacie (§ 2 ust. 4 rozporządzenia). W pierwszej kolejności stwierdzić należy, że przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie sądowej jest decyzja Dyrektora Izby Skarbowej, określająca podatek od towarów i usług za poszczególne miesiące od stycznia do kwietnia 2012r. W. przedmiotu zaskarżenia w tej sprawie wynosiła [...] zł. Przedmiotem zaskarżenia jest, więc akt administracyjny, który bezpośrednio określa kwotę pieniężną zobowiązania podatkowego. Ponadto, w niniejszej sprawie wyznaczony pełnomocnik strony skarżącej nie brał udziału w postępowaniu przed sądem pierwszej instancji. Jak wynika z akt sprawy pełnomocnik sporządził i wniósł w niniejszej sprawie skargę kasacyjną i brał udział w rozprawie przed NSA w dniu [...] marca 2018r. W związku z tym, za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej oraz udział w rozprawie przed NSA dla niniejszej sprawy stawka wynagrodzenia ustalona w oparciu o § 3 ust. 2 pkt 1 w zw. z § 3 ust. 1 pkt 1 lit. g rozporządzenia wynosi [...] zł. Zostało ono podwyższone o obowiązującą stawkę podatku od towarów i usług, tj. o 23 %, co stanowi kwotę [...]zł. Do wyliczonego w ten sposób wynagrodzenia doliczone zostaje [...] zł tytułem dojazdu pełnomocnika na rozprawę do W. – łączne 522 km (tam i z powrotem). Stosownie do treści § 2 pkt 1 lit. b Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia [...] marca 2002 r. w sprawie warunków ustalania oraz sposobu dokonywania zwrotu kosztów używania do celów służbowych samochodów osobowych, motocykli i motorowerów niebędących własnością pracodawcy, stawka za 1 kilometr przebiegu pojazdu o pojemności skokowej silnika powyżej 900 cmł nie może być wyższa niż [...] zł. Zatem koszt przejazdu samochodem osobowym o pojemności powyżej 900 cmł na trasie o łącznej długości 522 km obliczony przy zastosowaniu wskazanej wyżej stawki to [...] zł. Koszty te uznano ze niezbędne i udokumentowane wydatki doradcy podatkowego. Odnosząc się wniosku pełnomocnika w zakresie określenia wynagrodzenia w wysokości maksymalnej tj. 150% stawki określonej w § 3 rozporządzenia stwierdzić należy, że wniosek ten nie zasługuje na uwzględnienie. Motywując w tym zakresie swój wniosek pełnomocnik wskazał, że wysokość przedmiotu zaskarżenia wynosiła [...] zł. Ponadto przygotowując skargę kasacyjną niezbędnym było nie tylko zapoznanie się z obszernymi aktami danej sprawy, ale również dokonanie analizy sprawy rozstrzygniętej przez WSA w Bydgoszczy wyrokiem sygn. akt I SA/Bd 428/15 w zakresie zaliczenia nadpłaty podatku V AT za sporny okres na poczet innych zaległości podatkowych, zapoznanie się nie tylko z postępowaniem organu podatkowego które było przedmiotem zaskarżenia ale także szeregiem czynności organów podatkowych związanych ze zwrotem podatku VAT za kwestionowany okres a także postępowaniami administracyjnymi i sądowoadministracyjnym za inne okresy, które były kwestionowane przez organy podatkowe. Zdaniem pełnomocnika sprawa w ramach której udzielił pomocy prawnej nie była sprawą dotyczącą jednego zdarzenia, tylko była elementem dość szerokiej sfery działalności podatnika i wymagała zaangażowania znacznie większej ilości czasu niż standardowo. W okresie styczeń - kwiecień 2012r. Spółce nie tylko ustalono podatek z art. 108 ustawy o VAT, ale również za ten okres Spółka wystąpiła o zwrot podatku, który został jej przyznany w postępowaniu przed organem. Zwrot ten został zaliczony na poczet zaległości podatkowych za rok 2011r., za który również ustalono Spółce zobowiązanie na podstawie art. 108 ustawy o VAT. Chcąc argumentować brak zasadności zastosowania art. 108 ustawy o VAT za okres styczeń - kwiecień 2012r. niezbędnym było zapoznanie się nie tylko z kwestią będącą przedmiotem skargi kasacyjnej. Odnosząc się do powyższej argumentacji w pierwszej kolejności stwierdzić należy, że wartość przedmiotu zaskarżenia sama w sobie nie decyduje, że pełnomocnikowi należy się wyższe wynagrodzenie niż określone w § 3 rozporządzenia. W tym zakresie Minister Sprawiedliwości w rozporządzeniu uwzględnił wysokość przysługującego wynagrodzenia za udzieloną pomoc prawną w przypadku, gdy wartość przedmiotu zaskarżenia wynosi powyższej [...] zł i taką też stawkę przyznano pełnomocnikowi. Odnosząc się do podnoszonej okoliczności, że pełnomocnik przygotowując skargę kasacyjną musiał nie tylko zapoznać się z obszernymi aktami danej sprawy, ale również dokonać analizy sprawy rozstrzygniętej przez WSA w Bydgoszczy wyrokiem sygn. akt I SA/Bd 428/15 w zakresie zaliczenia nadpłaty podatku VAT za sporny okres na poczet innych zaległości podatkowych wskazać należy, że w sprawie I SA/Bd 428/15 skarżącej spółce również przyznano pomoc prawną w osobie doradcy podatkowego M. P.. Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2016r. doradcy podatkowemu przyznano wynagrodzenie za udzieloną pomoc prawną - pełnomocnik złożył opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Zatem argumentacja, że pełnomocnik musiał niejako dodatkowo zapoznawać się z aktami sprawy I SA/Bd 428/15 celem sporządzenia skargi kasacyjnej w przedmiotowej sprawie nie zasługuje na uwzględnienie. Ponadto pełnomocnik argumentuje, że przedmiotowa sprawa wymagała zaangażowania znacznie większej ilości czasu niż standardowo. W tym zakresie pełnomocnik nie wyjaśnił co w jego przypadku znaczy standardowe poświęcenie czasu na jednostkową sprawę. Ile czasu zajęło mu zapoznaniem się z materiałem dowodowym oraz napisanie skargi kasacyjnej. I dlaczego w jego ocenie stawka określona w § 3 rozporządzenia jest zbyt niska. W ocenie orzekającego działanie pełnomocnika – sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej oraz udział w rozprawie przed NSA - nie świadczy ani o ponadprzeciętnym nakładzie jego pracy, ani o podjęciu przez niego dodatkowych czynności poza typowymi działaniami przewidzianymi przez ustawodawcę. Wobec powyższego, na podstawie art. 258 § 2 pkt 8 p.p.s.a. postanowiono jak sentencji.