I SA/Bd 392/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Mirella Łent po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy K. P. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług postanawia: odrzucić skargę Odpowiedzią na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa z dnia 20 marca 2013 r. Minister Finansów stwierdził brak podstaw do zmiany zaskarżonej przez Gminę K. P. interpretacji indywidualnej z dnia 04 lutego 2013 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług. Wskazana odpowiedź zawierająca pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy została doręczona pełnomocnikowi strony w dniu 25 marca 2013 r. Na wydaną interpretację indywidualną strona wniosła w dniu 23 kwietnia 2013 r. skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 25 kwietnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w dniu 26 kwietnia 2013 r. na podstawie art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") przesłał skargę do organu celem dokonania czynności określonych w § 2 tego przepisu. Skarga wpłynęła do Ministra Finansów w dniu 29 kwietnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z powodu uchybienia terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 53 § 2 p.p.s.a., w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4 (m. in. sprawy w przedmiocie pisemnych interpretacji przepisów prawa podatkowego wydawanych w indywidualnych sprawach), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Wobec okoliczności, że odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa została doręczona pełnomocnikowi strony w dniu 25 marca 2013 r. (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki), należy stwierdzić, że termin do złożenia skargi upływał z dniem 24 kwietnia 2013 r. Zatem dla skutecznego dotrzymania tego terminu niezbędnym było wniesienie skargi do dnia jego upływu, tj. do dnia 24 kwietnia 2013 r. włącznie. Stosownie do art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organ odwoławczy w końcowej części odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa zawarł pouczenie, zgodnie z którym, stronie służy prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy za pośrednictwem organu, który wydał interpretację w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi. Z akt sprawy wynika, że strona przesłała skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy w dniu 23 kwietnia 2013 r. (data stempla pocztowego na kopercie, w której nadano skargę). Wprawdzie, na podstawie zarządzenia z dnia 25 kwietnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy przesłał skargę Ministrowi Finansów, skarga ta jednak została przekazana organowi w dniu 26 kwietnia 2013 r., co potwierdza data widniejąca na piśmie przewodnim (k. 21 akt sądowych). Przedmiotowa skarga wpłynęła do organu w dniu 29 kwietnia 2013 r., co potwierdza data doręczenia widniejąca na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki (k. 23 akt sądowych). W tych warunkach - mając na uwadze wskazane przepisy - należy uznać, że złożenie skargi nastąpiło z przekroczeniem ustawowego, trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia, co skutkuje odrzuceniem tego środka zaskarżenia. Sąd zauważa, że warunkiem rozpatrzenia skargi na ostateczną decyzję organu podatkowego jest złożenie jej w ustawowym terminie. Zgodnie z art. 85 p.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Skoro skarżący reprezentowany przez pełnomocnika nie zachował terminu do wniesienia skargi, wnosząc ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, to tym samym brak jest podstaw do jej merytorycznego rozpatrzenia. Na marginesie już tylko Sąd wyjaśnia, że szczególne uregulowanie zawarte w art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sadów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1271 ze zm.) obowiązywało wyłącznie w okresie dwóch lat od dnia 01 stycznia 2004 r. do dnia 31 grudnia 2005 r., zgodnie z którym to przepisem, skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie trzydziestodniowym określonym w art. 53 § 1 p.p.s.a., sąd administracyjny przekazywał organowi, którego działanie lub bezczynność były przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1 p.p.s.a., a więc tak, jak gdyby została wniesiona za pośrednictwem tego organu. Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.