I SA/Bd 448/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia Izabela Najda-Ossowska po rozpoznaniu w dniu 26 lipca 2010r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. R. o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zobowiązania podatkowego w zryczałtowanym podatku dochodowym od przychodów ewidencjonowanych za 2003r. postanawia: przywrócić termin Pismem z dnia [...] M. R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] w przedmiocie zobowiązania podatkowego w zryczałtowanym podatku dochodowym od przychodów ewidencjonowanych za 2003r. Pismem z dnia 21 maja 2010r. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania poprzez podanie wartości przedmiotu zaskarżenia informując, iż nieusunięci braków formalnych skargi we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie zostało doręczone w dniu 24 maja 2010r. Pismem z dnia 07 czerwca 2010r., nadanym w placówce pocztowej 08 czerwca 2010r. skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi z dnia 20 kwietnia 2010r. W uzasadnieniu wyjaśnił, iż wezwanie z dnia 21 maja 2010r. zostało odebrane przez jego rodziców zamieszkujących pod tym samym adresem, podczas jego nieobecności. W tym czasie skarżący przebywał poza miejscem zamieszkania i nie miał jakiegokolwiek możliwości, nawet telefonicznego kontaktu z rodziną. Po powrocie w dniu 05 czerwca 2010r. rodzice przekazali stronie pismo i dopiero wtedy miała ona możliwość zapoznania się z jego treścią. Skarżący wyjaśnił ponadto, iż w przeszłości rodzice nie odbierali pism adresowanych do syna jednak w trakcie postępowań przed Urzędem Skarbowym wielokrotnie, osobiście byli zastraszani przez urzędników, że poniosą konsekwencje prawne za odmowę odbioru korespondencji adresowanej do skarżącego, podczas jego nieobecności w miejscu zamieszkania. Od tego czasu rodzice odbierają pisma adresowane do syna, pomimo jego nieobecności. Na potwierdzenie okoliczności faktycznego otrzymania wezwania w dniu 05 czerwca 2010r. strona przedłożyła oświadczenie swoich rodziców. Jednocześnie skarżący przedłożył pismo, w którym wskazał wartość przedmiotu zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W świetle postanowień zawartych w art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. dalej p.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Zgodnie z art. 87 §1 tej ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w jego uchybieniu (art.87 § 2 p.p.s.a.). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 p.p.s.a.). Podkreślić należy, że art. 86 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie określa, według jakich kryteriów należy oceniać zachowanie strony. Ocena braku winy została pozostawiona uznaniu Sądu. Daje to zatem Sądowi możliwość uwzględnienia wszystkich okoliczności jakie uzna za istotne (por. postanowienie SN z dnia 22.07.1999 r., sygn. akt I PKN 273/99, OSNAP 2000 nr 20, poz. 757). W tym miejscu Sąd pragnie przywołać również postanowienie WSA w Warszawie z dnia 21 lutego 2006r. sygn. akt I SAB/Wa 78/2005, w którym czytamy - brak winy jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu polega na dopełnieniu obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Oceniając wystąpienie tej przesłanki, sąd przyjmuje obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy. O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona (lub jej pełnomocnik) nie mogła usunąć zaistniałej przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Wskazać jednocześnie należy, iż wniosek o przywrócenie terminu powinien zawierać uzasadnienie, w którym strona uprawdopodobni brak winy w przekroczeniu terminu. W orzecznictwie przyjmuje się zgodnie, że uprawdopodobnienie istnienia danej okoliczności jest środkiem zastępczym dowodu w ścisłym tego słowa znaczeniu i nie daje pewności, lecz tylko wiarygodność (prawdopodobieństwo) twierdzenia o jakimś fakcie (por. wyrok NSA z dnia 4 czerwca 2002 r., II SA/Ka 1977/00). Uprawdopodobnienie nie oznacza więc udowodnienia braku winy. Mając na uwadze powyższe wywody w kontekście zaistniałego stanu faktycznego, rozpatrując złożony przez skarżącego wniosek o przywrócenie terminu w oparciu o przesłankę braku winy Sąd stwierdza, że w przedmiotowej sprawie kryterium to zostało spełnione. W ocenie Sądu strona we wniosku o przywrócenie terminu uprawdopodobniła okoliczności wskazujące na brak winy w jego uchybieniu. Bez wątpienia skarżący nie mógł uzupełnić braków formalnych złożonej przez siebie skargi, nie posiadając wiedzy w tym względzie. O konieczności dokonania czynności procesowej, do której został wezwany pismem Sądu z dnia 21 maja 2010r., dowiedział się w dniu 05 czerwca 2010r., kiedy to faktycznie otrzymał wezwanie Sądu odebrane przez rodziców. W konsekwencji od tego dnia zaczął biec przewidziany prawem termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu W przedmiotowej sprawie wniosek ten został złożony w dniu 08 czerwca 2010r. a więc z zachowaniem terminu określonego w art. 87 §1 p.p.s.a. Jednocześnie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi skarżący dokonał czynności, do której został wezwany pismem Sądu z dnia 21 maja 2010r , czyniąc tym samym zadość unormowaniu zawartemu w art. 87 § 4 p.p.s.a. Tym samym w ocenie Sądu w niniejszej sprawie spełnione zostały wszystkie przesłanki umożliwiające przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Zważywszy na powyższe, zgodnie z art. 86 § 1 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, iż jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu, Sąd orzekł jak w sentencji.