I SA/Bd 472/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz po rozpoznaniu w dniu 28 września 2021 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. A. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek postanawia: odrzucić skargę W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 17 sierpnia 2021r. Sąd wezwał Stronę do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi przez wskazanie numeru PESEL. Wezwanie Skarżąca odebrała w dniu 23 sierpnia 2021 r. W piśmie z dnia 30 sierpnia 2021 r. (nadanym w placówce pocztowej w dniu 31 sierpnia 2021 r.) Skarżąca podała numer PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Skuteczne wniesienie skargi uzależnione jest od spełnienia wymogów określonych przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) – zwanej dalej "p.p.s.a.". Przepis art. 57 § 1 p.p.s.a., zakreśla wymogi formalne skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym, wskazując, że powinna ona odpowiadać ogólnym wymaganiom pism w postępowaniu sądowym, a ponadto określa szczególne warunki, jakim skarga powinna czynić zadość. Warunki formalne stawiane pismu reguluje zaś art. 46 p.p.s.a. Stosownie do brzmienia art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Określony w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. obowiązek wskazania numeru PESEL wprowadzono na mocy art. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 934). Jak wynika z uzasadnienia projektu ustawy z dnia 12 kwietnia 2019 r. (Sejm RP VIII Kadencji, nr druku 3260), wymóg wskazania numeru PESEL ma na celu zapewnić lepszą identyfikację stron lub innych uczestników postępowania sądowoadministracyjnego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 7 listopada 2019 r., sygn. akt II OZ 999/19, dostępne na: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Brak numeru PESEL stanowi zatem brak formalny skargi, który podlega uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie wywołuje skutek w postaci jej odrzucenia, o czym stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Przenosząc powyższe na grunt rozpoznawanej sprawy wskazać należy, że Skarżąca, będąca osobą fizyczną, nie wskazała w skardze numeru PESEL. Wobec tego na zarządzenie z dnia 17 sierpnia 2021 r. została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi, poprzez podanie numeru PESEL - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi zostało doręczone Skarżącej skutecznie w dniu 23 sierpnia 2021 r. (k. nr 15 akt sądowych). Siedmiodniowy termin do dokonania żądanej czynności upłynął zatem w dniu 30 sierpnia 2021 r. W piśmie z dnia 30 sierpnia 2021 r. (nadanym w placówce pocztowej w dniu 31 sierpnia 2021 r.) Skarżąca podała numer PESEL. Zatem przyjąć należy, że brak formalny skargi został przez Skarżącą uzupełniony po terminie. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.