I SA/Bd 48/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia Ewa Kruppik-Świetlicka po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2015r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. W. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi S. W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej po wznowieniu postępowania postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi Pismem z dnia 15 grudnia 2014r. S. W. (skarżący) wniósł skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...], którą organ ten utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] odmawiającą uchylenia po wznowieniu postępowania decyzji ostatecznej Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] utrzymującej w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego we W. z dnia [...] określającą S. i K. W. należny podatek dochodowy od osób fizycznych za 2008r. w kwocie 2.784 zł. Jednocześnie skarżący wniósł skargę na bezczynność i przewlekłość postępowania Dyrektora Izby Skarbowej w B. w prowadzeniu sprawy. Postanowieniem z dnia 10 kwietnia 2015r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę na ww. decyzję z dnia [...], nr [...], uznając, że została ona złożona po terminie. Postanowienie wraz z uzasadnieniem zostało doręczone skarżącemu w dniu 21 kwietnia 2015r. Skarżący w piśmie z dnia 30 kwietnia 2015r. nadanym w placówce pocztowej w dniu 04 maja 2015r. wystąpił do Sądu z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skarg w przedmiocie odmowy uchylenia po wznowieniu postępowania decyzji ostatecznej oraz na bezczynność i przewlekłość postępowania. Wniosek uzasadnił tym, że nie dokonał czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy. Dodał, że z braku wiedzy nie dokonał "ponaglenia", wymuszającego załatwienie przez organ sprawy w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Jak wynika z treści art. 86 § 1 i art. 87 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( t.j. Dz. U. z 2012 poz. 270, dalej p.p.s.a) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. We wniosku o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Z przepisu art. 87 § 3 w związku z art. 87 § 1 powołanej ustawy wynika natomiast, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W niniejszej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 10 kwietnia 2015r. odrzucił skargę S. W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...]. [...], jako wniesioną po terminie. Jak wynika z akt sprawy, odpis niniejszego postanowienia doręczono stronie skarżącej w dniu 21 kwietnia 2015r. Przesyłkę zawierającą odpis postanowienia odebrał osobiście skarżący, co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru. W konsekwencji Sąd uznał datę 21 kwietnia 2015r. za datę, w której skarżący dowiedział się, iż uchybił terminowi do wniesienia skargi. Od tego też dnia biegł siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi. Termin ten upłynął w dniu 28 kwietnia 2015r. Tymczasem skarżący nadał przedmiotowy wniosek w placówce pocztowej dopiero w dniu 04 maja 2015r. (k.63 akt sprawy). Jednocześnie skarżący co wynika z akt sprawy, nie wnosił o przywrócenie terminu do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu, brak takiego wniosku. Złożył wyłącznie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, jednakże uchybił 7-dniowemu terminowi liczonemu od daty doręczenia postanowienia o odrzuceniu skargi, nie składając jednocześnie wniosku o jego przywrócenie (7-dniowego), lecz o przywrócenie terminu do wniesienia skargi (30-dniowego). W związku z powyższym w kontekście zaistniałego stanu faktycznego, stwierdzić należy, że w rozpoznanej sprawie wniesiony przez skarżącego wniosek został złożony po upływie terminu, o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a. Na marginesie wskazać należy, iż skarżący skorzystał w terminie z możliwości złożenia skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...], nr [...]. Została ona odrzucona postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 02 czerwca 2014r. sygn. akt I SA/Bd 337/14. Jednocześnie wskazać należy, że dla pozytywnego rozpatrzenia przez Sąd wniosku o przywrócenie terminu koniecznym jest aby strona uprawdopodobniła okoliczności wskazujące na brak winy w jego uchybieniu (art.87 § 2 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżący w żaden sposób nie uzasadnił swojego wniosku wskazując jedynie, że nie dokonał czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy. Podniósł wprawdzie, że z braku wiedzy nie złożył do organu podatkowego ponaglenia o którym mowa w art. 141 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.). Jednak argumentacja ta odnosi się do kwestii niewyczerpania toku instancji umożliwiającego złożenie skargi na bezczynność organu, która to kwestia legła u podstaw wydania przez Sąd postanowienia z dnia 10 kwietnia 2015r. o odrzuceniu skargi na bezczynność organu w sprawie zakończonej decyzją z dnia [...] nr [...]. W konsekwencji nawet gdyby wniosek strony został złożony w terminie przewidzianym w art. 87 § 1 p.p.s.a. zostałby on rozpatrzony negatywnie ponieważ skarżący nie uprawdopodobnił okoliczności wskazującej na brak winy w uchybieniu terminu. Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 88 ustawy p.p.s.a., zgodnie z którym spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.