I SA/Bd 507/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej J. K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 28 lipca 2008 r. w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące od października do grudnia 2005 r. oraz od stycznia do listopada 2006 r. postanawia: odrzucić skargę kasacyjną Postanowieniem z dnia 28 lipca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę J. K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące od października do grudnia 2005 r. oraz od stycznia do listopada 2006 r. z powodu wniesienia jej po terminie. Odpis postanowienia został doręczony skarżącemu w dniu 31 lipca 2008 r. W wyniku złożenia przez skarżącego w dniu 29 sierpnia 2008 r. wniosku o przyznanie prawa pomocy, postanowieniem z dnia 31 października 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zwolnił skarżącego od kosztów sądowych i ustanowił dla niego doradcę podatkowego. Pismem z dnia 6 stycznia 2009 r. (złożonym w dniu 6 lutego 2009 r.) strona skarżąca, reprezentowana przez ustanowionego z urzędu pełnomocnika, doradcę podatkowego W. L., wniosła skargę kasacyjną od postanowienia z dnia 28 lipca 2008 r. z jednoczesnym wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W konsekwencji złożonego wniosku, Wojewódzki Sad Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 24 sierpnia 2009 r. odrzucił wniosek z powodu złożenia go z uchybieniem terminu, a Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 27 października 2009 r. sygn. akt I FZ 383/09 oddalił wniesione przez stronę skarżącą zażalenie, potwierdzając stanowisko Sądu I instancji, że wniosek o przywrócenie terminu był spóźniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu z powodu uchybienia terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. W myśl art. 177 § 1 wskazanej ustawy, skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z kolei art. 178 tej ustawy stanowi, że sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Mając na uwadze wskazane przepisy oraz fakt, że odpis postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy odrzucającego skargę został doręczony stronie skarżącej w dniu 31 lipca 2008 r. (data na zwrotnym poświadczeniu odbioru przesyłki – k. nr 16 akt sądowych), należy stwierdzić, że ustawowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał z dniem 1 września 2008 r. (koniec terminu przypadał na 30 sierpnia 2008r. – sobotę, stąd zastosowanie miał przepis art. 83 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym "Jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy). Przedmiotowa skarga kasacyjna została natomiast wniesiona w dniu 6 lutego 2009 r. (data stempla pocztowego na kopercie, w której nadano skargę kasacyjną), zatem znacznie po upływie terminu. Uchybienie terminu trzydziestodniowego do wniesienia skargi kasacyjnej skutkuje odrzuceniem tej skargi. Należy podkreślić, że termin do wniesienia skargi kasacyjnej jest terminem ustawowym. Oznacza to, że niedopuszczalne jest jego przerwanie, zawieszenie lub przedłużenie. Zawarta w art. 177 § 1 cytowanej ustawy regulacja prawna oznacza, że dzień doręczenia odpisu postanowienia wraz z uzasadnieniem jest początkiem terminu, natomiast jego koniec następuje w momencie upływu trzydziestego dnia. Skoro trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej liczy się od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem, to nie jest dopuszczalne wskazywanie innego terminu początkowego do wniesienia skargi kasacyjnej. Okoliczność późniejszego ustanowienia pełnomocnika z urzędu po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nie ma wpływu na sposób liczenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Taka okoliczność może jednak stanowić przesłankę do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W przedmiotowej sprawie taki wniosek został złożony przez pełnomocnika skarżącego, jednak z powodu złożenia go z uchybieniem terminu, Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 24 sierpnia 2009 r. odrzucił wniosek. Stanowisko to potwierdził Naczelny Sąd Administracyjny, który postanowieniem z dnia 27 października 2009 r. sygn. akt I FZ 383/09 oddalił wniesione przez stronę skarżącą zażalenie. Mając powyższe na uwadze, należy stwierdzić, że skoro złożony wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nie został uwzględniony (w tym przypadku odrzucony z przyczyn formalnych), to Sąd był zobowiązany taką skargę kasacyjną odrzucić jako wniesioną po terminie. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji orzeczenia.