I SA/Bd 529/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Dariusz Dudra po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2009r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "S." Sp. z o.o. w G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowej w podatku od nieruchomości za 2007r. postanawia: 1. odrzucić skargę kasacyjną, 2. zwrócić z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na rzecz "S." Sp. z o.o. kwotę 100 (sto) zł uiszczoną tytułem wpisu od skargi kasacyjnej Pismem z dnia [...] "S." Sp. z o.o. w G., reprezentowana przez radcę prawnego M. Ł., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...]. Pełnomocnik Spółki nie uiścił opłaty stałej w kwocie 500 zł wynikającej z § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.). W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2009r. stosownie do dyspozycji art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę odrzucił. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 08 września 2009r. (data na zwrotnym poświadczeniu odbioru k.-37). Pismem z dnia 20 września 2009r. (nadanym w placówce pocztowej w dniu 21 września 2009r. k.-42) pełnomocnik Spółki wniósł o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia na powyższe postanowienie Sądu. Do wniosku pełnomocnik skarżącej dołączył pismo zatytułowane: "Zażalenie na postanowienie z dnia 31 sierpnia 2009r. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy I – sygn. akt I SA/Bd 529/09 odrzucające skargę na decyzję ostateczną Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] Nr [...] na podstawie art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) z powodu jej nieopłacenia" – dalej "Zażalenie..." wraz z opłatą w wysokości 100 zł. Sąd wniosek o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia odrzucił odrębnym postanowieniem, jako niedopuszczalny stosownie do art. 88 p.p.s.a. Natomiast pismo zatytułowane "Zażalenie...", które pełnomocnik skarżącej wniósł w ustawowym terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, Sąd potraktował jako skargę kasacyjną z uwagi na fakt, iż rozpoznając sprawę bierze pod uwagę nie tytuł pisma, a jego treść. Postanowieniem z dnia 14 października 2009r. tut. Sąd, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zawiesił postępowanie z uwagi na wystąpienia Prezesa NSA z wnioskiem do składu siedmiu sędziów NSA o podjęcie uchwały dotyczącej rodzaju wpisu od skarg na decyzje organów podatkowych odmawiające umorzenia zaległości podatkowych. Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 26 października 2009r. Sygn. akt II FPS 2/09 stwierdził, że od skargi na decyzję organu podatkowego odmawiającą umorzenia zaległości podatkowej pobiera się wpis stały, o którym mowa w zdaniu drugim art. 231 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Na wstępie wypada zauważyć, że powyższa uchwała jest tzw. uchwałą abstrakcyjną, bowiem podjęta została w następstwie wniesienia pytania Prezesa NSA w oparciu o art. 15 § 1 pkt 2 p.p.s.a, a więc w celu wyjaśnienia przepisów prawnych, których stosowanie wywołało rozbieżności w orzecznictwie sądów administracyjnych. Uchwały podjęte w tym trybie maja charakter generalny, oderwany od realiów konkretnej sprawy sądowoadministracyjnej. Sąd podziela w tym zakresie poglądy doktryny, że stanowisko zajęte w uchwale abstrakcyjnej wiąże wszystkie składy orzekające sądów administracyjnych, dopóki nie nastąpi zmiana takiego stanowiska (por. Hauser R., Kabat A. Uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego w nowych regulacjach procesowych PiP 2004, nr 2, s. 36). Stosownie do treści art. 219 p.p.s.a. po wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie , opłatę sądową należy uiścić gotówką do kasy lub na rachunek bankowy właściwego sądu administracyjnego, przy czym art. 221 powołanej ustawy stanowi, iż pisma wnoszone przez adwokatów lub radców prawnych, które nie są należycie opłacone pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania do uiszczenia opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Zgodnie z 3 cyt. rozporządzenia Rady Ministrów wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł. Sąd, rozpoznając sprawę bierze pod uwagę nie tytuł pisma, a jego treść. W związku z tym pismo zatytułowane "Zażalenie...", które pełnomocnik skarżącej wniósł w ustawowym terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, Sąd potraktował jako skargę kasacyjną. Nie ulega wątpliwości, że w świetle podjętej przez NSA uchwały, w sprawach od skarg na decyzje organów podatkowych odmawiające umorzenia zaległości podatkowych pobiera się wpis stały. W związku powyższym wpis od skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie wyniósł 250 zł. Z akt sprawy wynika, że pełnomocnik skarżącej nie uiścił wpisu w wymaganej wysokości. Pismo procesowe, od którego wpis nie został uiszczony w całości, podlega takiemu samemu rygorowi jak pism nieopłacone w ogóle (por. Postanowienie NSA z dnia 3 lipca 2008 r. II GSK 220/08 LEX nr 506000). Ponieważ skarga kasacyjna nie została prawidłow opłacona Sąd, na podstawie art. 221 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji. Rozstrzygnięcie w przedmiocie zwrotu wpisu Sąd wydał w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a.