I SA/Bd 537/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia Urszula Wiśniewska po rozpoznaniu w dniu 23 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. Z. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji postanowił: odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej w B. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika K. Urzędu Skarbowego w B. z dnia [...] orzekającą o odmowie uchylenia decyzji ww. organu o odpowiedzialności K. Z. (skarżącego) – Prezesa Zarządu E. Sp. z o.o. w R. za zaległości tej spółki w podatku od towarów i usług. Decyzja organu odwoławczego zawierająca pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy została prawidłowo doręczona pełnomocnikowi strony w dniu 08 października 2012 r. W dniu 02 listopada 2012 r., skarżący nadał w placówce pocztowej pismo z dnia 29 października 2012r. zaadresowane i przesłane bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. W piśmie zatytułowanym "Wniosek o przyznanie prawa pomocy" skarżący wniósł w związku z wydaniem ww. decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienia pełnomocnika, doradcy podatkowego. Podniósł, że ze wskazaną decyzją się nie zgadza i chciałby złożyć skargę do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Bydgoszczy, jednak ze względu na trudną sytuację finansową nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania. Wniosek strony został wpisany do repertorium pod sygn. I SO/Bd 43/12. Postanowieniem z dnia 09 stycznia 2013r. Sąd odmówił stronie przyznania prawa pomocy. W wyniku złożonego zażalenia Naczelny Sąd Administracyjny, postanowieniem z dnia 14 marca 2013r. sygn. akt II FZ 75/13 uchylił ww. postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sadowi Administracyjnemu w Bydgoszczy. W związku z zawartymi w postanowieniu NSA zaleceniami dotyczącymi ustalenia przewidywanych kosztów postępowania oraz koniecznością ustalenia zasadności złożonego przez stronę wniosku o przyznanie prawa pomocy Sąd zwrócił się do Dyrektora Izby Skarbowej w B. o udzielenie informacji czy K. Z. wniósł do organu skargę na decyzję tego organu z dnia [...] nr [...] oraz o nadesłanie kopii decyzji organów obu instancji. W odpowiedzi organ odwoławczy poinformował, że na powyższą decyzję nie wniesiono skargi do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego, tym samym stała się ona prawomocna. W związku z powyższym Sąd wezwał K. Z. pismem z dnia 24 kwietnia 2012r. o udzielenie informacji jakiej sprawy dotyczy wniosek o udzielenie prawa pomocy z dnia 19 listopada 2012r. (stanowiący uzupełnienie wniosku z dnia 29 października 2012r.). W piśmie z dnia 13 maja 2013r. skarżący podał, że w jego mniemaniu złożył skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] w terminie. Wyjaśnił, że w drugiej części pisma z dnia 29 października 2012r. zawarł zdanie, iż z tą decyzją nie zgadza się w całości, a ze względu na wysokie koszty postępowania wnosi o udzielenie prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( t.j. Dz. U. z 2012 poz. 270 zwanej dalej p.p.s.a) skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Wobec okoliczności, że zaskarżona decyzja została prawidłowo doręczona w dniu 08 października 2012 r. (k. nr 570 akt administracyjnych) należy stwierdzić, że termin do złożenia skargi upływał z dniem 07 listopada 2012r. Dla skutecznego dotrzymania tego terminu, niezbędnym zatem było złożenie skargi do dnia jego upływu, tj. do dnia 07 listopada 2012r. włącznie. Stosownie do art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ na 4 stronie wydanej decyzji zawarł pouczenie, iż stronie służy prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej w B. Z akt sprawy wynika, iż skarga została złożona bezpośrednio do sądu tj. nadana przez stronę skarżącą w placówce pocztowej w dniu 02 listopada 2012r. (k. nr 3 akt sądowych) Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) pod adresem właściwego organu administracji publicznej (zob. postanowienie WSA w Białymstoku z dnia 21 marca 2006r. sygn. akt II SA/Bk 131/2006) W związku z informacją skarżącego zawartą w piśmie z dnia 13 maja 2013r., że pismo z dnia 29 października 2012r. zawiera w swej treści skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] zgodnie z zarządzeniem z dnia 13 czerwca 2013 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy przekazał ww. skargę Dyrektorowi Izby Skarbowej w B. Skarga została wysłana do organu w 14 czerwca 2013 r., 18 lipca 2013 r. (k. 111 akt sądowych). Sąd zauważa, że warunkiem rozpatrzenia skargi na ostateczne rozstrzygnięcie organu podatkowego jest złożenie jej w ustawowym terminie. W tych warunkach - mając na uwadze wskazane przepisy - należy uznać, że złożenie skargi nastąpiło z przekroczeniem ustawowego, trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia, co skutkuje odrzuceniem tego środka zaskarżenia. Sąd pragnie zauważyć, że pismo strony z dnia 29 października 2012r. zatytułowane "Wniosek o przyznanie prawa pomocy" w swej treści zawiera argumentację dotyczącą zasadności przyznania jej prawa pomocy. Jedynie w jednym zdaniu skarżący stwierdza, że ze wskazaną decyzją w całości się nie zgadza i chciałby złożyć skargę do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego. Podkreślić należy, że skarżący dopiero w piśmie z dnia 13 maja 2013r. zawarł informację, iż pismo ww. z dnia 29 października 2012r. stanowi jednocześnie skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] Dodatkowo wskazać należy, że w przedmiotowej sprawie strona nie złożyła wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi. Mając powyższe na uwadze Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.