I SA/Bd 543/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Halina Adamczewska-Wasilewicz po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawy ze skargi R. S. na postanowienie Poczty Polskiej S.A. Centrum Obsługi Finansowej w Bydgoszczy z dnia 31 października 2024 r., nr COF.OUR.635.8445.2024 BY.WKS.P 08311130 w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: odrzucić skargę Postanowieniem z dnia 31 października 2024 r. Poczta Polska S.A. Centrum Obsługi Finansowej w Bydgoszczy, oddaliła wniesione przez skarżącego zarzuty w sprawie prowadzenia postepowania egzekucyjnego przez Naczelnika Urzędu Skarbowego Warszawa Bemowo na podstawie tytułu wykonawczego z dnia 30 lipca 2024 r. Postanowienie zawierające pouczenie o przysługującym od niego zażaleniu zostało pozostawione w aktach ze skutkiem doręczenia. Pismem z dnia 7 stycznia 2025 r. (nadanym dnia 11 stycznia 2025 r. za pośrednictwem Poczty Polskiej) skarżący wniósł skargę wskazując w niej jednoznacznie, że skarży postanowienie z dnia 31 października 2024 r. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o odrzucenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Złożenie przedmiotowej skargi jest niedopuszczalne. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Zgodnie z § 2 tego przepisu, przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Wyczerpanie środków zaskarżenia, o których mowa w art. 52 § 2 p.p.s.a. przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego, stanowi podstawową przesłankę dopuszczalności skargi, czyli warunek prawidłowego zaskarżenia określonego aktu. Obowiązek ten wynika z założenia, że Sąd nie wyręcza organów administracji wyższego stopnia i nie narusza podstawowej zasady dwuinstancyjności postępowania. Zasada dwuinstancyjności daje natomiast stronie prawo domagania się dwukrotnego merytorycznego rozpatrzenia jej sprawy przez dwa różne organy administrujące. Rangę tej zasady potwierdza art. 78 Konstytucji RP, w myśl którego "każda ze stron ma prawo do zaskarżenia orzeczeń i decyzji wydanych w pierwszej instancji" (por. postanowienie WSA w Gdańsku z dnia 16 października 2023 r., sygn. akt I SA/Gd 799/23). Z akt sprawy wynika, że skierowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skarga dotyczyła postanowienia Poczty Polskiej S.A. Centrum Obsługi Finansowej w Bydgoszczy z dnia 31 października 2024 r. rozpoznającego zarzuty do prowadzonego przez organ postępowania egzekucyjnego na podstawie tytułu wykonawczego o numerze 40257E1-57/SZ/2024 z dnia 30 lipca 2024 r. Organ wydając zaskarżone postanowienie działał w rozpatrywanej sprawie jako organ pierwszej instancji. Od wydanego postanowienia przysługiwało skarżącemu prawo złożenia w terminie 7 dni zażalenia do Dyrektora Centrum Obsługi Finansowej za pośrednictwem Poczty Polskiej S.A. Centrum Obsługi Finansowej, o czym skarżący został pouczony na stronie 6 zaskarżonego postanowienia (zał. 11 akt administracyjnych). Z akt sprawy wynika, że skarżący wniósł zażalenie z dnia 3 grudnia 2024 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia. Termin do wniesienia zażalenia nie został przywrócony. Wyrokiem z dnia 18 listopada 2025 r., sygn. akt I SA/Gl 193/25 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę na postanowienie w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia. Podkreślić należy, że w przedmiotowej sprawie skarżący wniósł skargę na postanowienie organu pierwszej instancji z dnia 31 października 2024 r. Złożenie skargi na postanowienie wydane w pierwszej instancji, w sytuacji gdy przysługiwały środki zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym, jest niedopuszczalne w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. i skutkuje jej odrzuceniem. Zgodnie z tym przepisem, sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym, o czym stanowi art. 58 § 3 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji orzeczenia.