I SA/Bd 551/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Asesor WSA Joanna Ziołek po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. Ś. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Włocławku z dnia 26 lipca 2023 r. nr KO.411.1473.2023 w przedmiocie zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej postanawia: odrzucić skargę B. Ś. (dalej także jako: "Skarżąca", "Strona") złożyła do tutejszego Sądu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Włocławku z dnia 26 lipca 2023 r. w przedmiocie zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej Pismem z dnia 31 października 2023 r. zobowiązano Skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi przez: podpisanie skargi i podanie numeru PESEL, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę z wezwaniem Skarżąca odebrała w dniu 22 listopada 2023 r. Pismem z dnia 29 listopada 2023 r. Skarżąca nadesłała pismo, w którym wniosła o wyznaczenie nowego 7 dniowego terminu na uzupełnienie braków formalnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2020 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (Dz.U. z 2023r. poz. 1634; dalej: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania formalne pisma, w tym skargi, określone zostały w art. 46 p.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. pismo powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, a nadto zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pierwsze pismo strony w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi wskazanych w wezwaniu przewodniczącego powoduje odrzucenie skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie pismem z dnia 31 października 2023 r. (k. 8 akt sądowych) przewodniczący wydziału wezwał Skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi przez jej podpisanie oraz podanie numeru PESEL, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka z wezwaniem została doręczona osobiście Skarżącej w dniu 22 listopada 2023 r. (k. 12 akt sądowych). Pismem z dnia 29 listopada 2023 r. (k. 13 akt sądowych) Skarżąca wniosła o wyznaczenie nowego 7 - dniowego terminu na uzupełnienie braków formalnych. Skarżąca nie usunęła braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, który upłynął bezskutecznie z dniem 29 listopada 2023 r. Złożenie przez Stronę wniosku o wyznaczenie nowego 7 - dniowego terminu na uzupełnienie braków formalnych nie stanowiło skutecznego sposobu przedłużenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Zgodnie bowiem z art. 84 p.p.s.a., przewodniczący może z ważnej przyczyny przedłużyć termin sądowy z urzędu lub na wniosek strony zgłoszony przed upływem terminu, a także skrócić termin sądowy na wniosek strony. Podkreślić należy, że ww. przepis wskazuje na dopuszczalność przedłużenia terminu, ale dotyczy to jedynie terminów sądowych, tj. wyznaczonych przez sąd lub przewodniczącego dla dokonania określonej czynności procesowej. Natomiast termin do uzupełnienia braków formalnych skargi jest terminem ustawowym wynikającym z art. 49 § 1 p.p.s.a. Terminy ustawowe nie podlegają przedłużeniu. Ustawa wyznacza ich początek oraz długość. Bieg terminów ustawowych nie może ulec ani przedłużeniu, ani skróceniu, tak jak to miejsce w przypadku terminów sądowych. W związku z tym termin na uzupełnienie braków formalnych skargi nie może być przedłużony na wniosek strony. Brak możliwości przedłużenia terminów ustawowych znajduje potwierdzenie w orzecznictwie sądowoadministracyjnym (tak m.in. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 28 czerwca 2022 r., sygn. akt I FZ 73/22; z dnia 5 października 2022 r., I GZ 330/20; z dnia 7 maja 2021 r., sygn. akt I OZ 148/21). Mając na uwadze powyższe, należy wskazać, że złożony przez Stronę wniosek o wyznaczenie nowego terminu na uzupełnienie braków formalnych skargi, nie mógł – z podanych powyżej przyczyn – odnieść skutku oczekiwanego przez Skarżącą. W rozpoznawanej sprawie Skarżąca nie wykonała wezwania, pomimo upływu zakreślonego terminu. Do dnia upływu tego terminu Skarżąca nie podpisała skargi, ani nie podała swojego numeru PESEL. Z powyższych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia o odrzuceniu skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. Orzeczenia, których sygnatury przywołano w uzasadnieniu dostępne są na stronie internetowej orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl