I SA/Bd 56/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Asesor WSA Joanna Ziołek po rozpoznaniu w dniu 29 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M.-Ś. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy z dnia 31 października 2023 r. nr 0401-IEE.7113.114.2023.2 w przedmiocie uchylenia postanowienia o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego postanawia: odrzucić skargę J. M. – Ś. (dalej: "Skarżąca", "Strona") złożyła do tutejszego Sądu skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy z dnia 31 października 2023 r. w przedmiocie uchylenia postanowienia o podjęciu zawieszonego postępowania egzekucyjnego. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 stycznia 2024 r. Skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, a pismem z dnia 26 stycznia 2024 r. została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL oraz do podpisania skargi lub nadesłania podpisanego odpisu skargi. Wezwania te zostały doręczone Skarżącej w dniu 13 lutego 2024 r. (k. 24 akt sądowych). Pismem z dnia 20 lutego 2024 r. Skarżąca złożyła wniosek o wyznaczenie nowego 7-dniowego terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi (k. 24 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2020 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (Dz.U. z 2023r. poz. 1634; dalej: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania formalne pisma, w tym skargi, określone zostały w art. 46 p.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. pismo powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, a nadto zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pierwsze pismo strony w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi wskazanych w wezwaniu przewodniczącego powoduje odrzucenie skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Natomiast zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd, o czym stanowi art. 220 § 3 p.p.s.a. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 stycznia 2024 r. Skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł oraz pismem z dnia 26 stycznia 2024 r. została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL oraz do podpisania skargi lub nadesłania podpisanego odpisu skargi pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania te zostały doręczone Skarżącej w dniu 13 lutego 2024 r. (k. 24 akt sądowych). Termin do uzupełnienia ww. braków skargi upływał zatem z dniem 20 lutego 2024 r. Z akt sprawy wynika, że Strona nie uzupełniła braków formalnych skargi, ani też nie uiściła należnego wpisu sądowego od skargi. Złożenie przez Stronę wniosku o wyznaczenie nowego 7 - dniowego terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi nie stanowiło skutecznego sposobu przedłużenia tego terminu. Zgodnie bowiem z art. 84 p.p.s.a., przewodniczący może z ważnej przyczyny przedłużyć termin sądowy z urzędu lub na wniosek strony zgłoszony przed upływem terminu, a także skrócić termin sądowy na wniosek strony. Podkreślić należy, że ww. przepis wskazuje na dopuszczalność przedłużenia terminu, ale dotyczy to jedynie terminów sądowych, tj. wyznaczonych przez sąd lub przewodniczącego dla dokonania określonej czynności procesowej. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi jest terminem ustawowym wynikającym z art. 49 § 1 p.p.s.a., również taki charakter ma termin do uiszczenia wpisu sądowego, o którym mowa w art. 220 § 1 p.p.s.a. Terminy ustawowe nie podlegają przedłużeniu. Ustawa wyznacza ich początek oraz długość. Bieg terminów ustawowych nie może ulec ani przedłużeniu, ani skróceniu, tak jak to miejsce w przypadku terminów sądowych. W związku z tym termin do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu nie może być przedłużony na wniosek strony. Brak możliwości przedłużenia terminów ustawowych znajduje potwierdzenie w orzecznictwie sądowoadministracyjnym (tak m.in. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 28 czerwca 2022 r., sygn. akt I FZ 73/22; z dnia 5 października 2022 r., I GZ 330/20; z dnia 7 maja 2021 r., sygn. akt I OZ 148/21). W rozpoznawanej sprawie Skarżąca nie wykonała wezwania, pomimo upływu zakreślonego terminu. Do dnia upływu tego terminu Skarżąca nie podpisała skargi, ani nie podała swojego numeru PESEL, nie uiściła też wpisu sądowego od skargi. Z powyższych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia o odrzuceniu skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a. Orzeczenia, których sygnatury przywołano w uzasadnieniu dostępne są na stronie internetowej orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl