I SA/Bd 568/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Asesor WSA Joanna Ziołek po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. O. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy z dnia 29 sierpnia 2025 r. nr 0401-IOV1.4103.20.2025 w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące od kwietnia do października 2022 r. postanawia: odrzucić skargę Z. O. (dalej także jako: "skarżący") złożył skargę do tut. Sądu na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Bydgoszczy z dnia 29 sierpnia 2025 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące od kwietnia do października 2022 r. Zarządzeniem z dnia 24 października 2025 r. Referendarz sądowy wezwał stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: oznaczenia sądu, do którego skierowane jest pismo - skarga; oznaczenie rodzaju pisma; podanie swojego numeru PESEL; podanie wartości przedmiotu zaskarżenia - w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi, doręczono skarżącemu na adres wskazany w skardze w dniu 29 października 2025 r. Zatem termin do uzupełnienia wymaganych braków skargi upływał z dniem 5 listopada 2025 r. Z akt sprawy wynika, że w zakreślonym terminie skarżący nie uzupełnił braków skargi, o który był wzywany. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935; dalej także jako: "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, gdy pomimo wezwania nie uzupełniono jej braków formalnych. W przedmiotowej sprawie brak formalny skargi nie został uzupełniony, albowiem pomimo prawidłowego wezwania strona skarżąca nie podała numeru PESEL. Zgodnie bowiem z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. w przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać m.in. numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Ponadto zgodnie z art. 215 § 1 p.p.s.a. w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. Niedochowanie powyższych wymogów należy traktować jako braki formalne skargi, których usunięcie następuje w trybie i na zasadach określonych w art. 49 § 1 p.p.s.a., pod rygorem odrzucenia skargi, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe stanowisko aprobatę znalazło w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, w której stwierdzono, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Na marginesie należy zauważyć, że stosownie do art. 46 § 1 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać m.in. oznaczenie sądu, do którego jest skierowane oraz oznaczenie rodzaju pisma. Wskazać jednak należy, że jeżeli pismo zawiera braki formalne, które mimo to pozwalają na nadanie mu prawidłowego biegu, np. mylne oznaczenie rodzaju pisma (por. postanowienie Sądu Najwyższego z 8 grudnia 1997 r., sygn. akt III CKN 289/97, OSNC 1998/5, poz. 90), art. 49 § 1 p.p.s.a. nie będzie miał zastosowania. Prawidłowe oznaczenie pisma jest jednym z wielu elementów, które zgodnie z wymogami prawa powinny zawierać pisma kierowane do sądów administracyjnych. Spośród wszystkich warunków formalnych określonych w p.p.s.a. prawidłowe oznaczenie pisma należy uznać za ten element, którego brak nie jest na tyle istotny, aby uniemożliwił sądowi rozpoznanie rzeczywistej intencji strony, którą komunikuje dane pismo, gdy spełnia ono pozostałe wymogi formalne określone w art. 46 p.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 października 2010 r., sygn. akt II FZ 530/10). Wobec niewykonania zarządzenia Sądu i nieusunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie nr PESEL oraz wartości przedmiotu zaskarżenia, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 49 § 1 w zw. z art. 215 § 1 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji orzeczenia. Orzeczenia, których sygnatury przywołano w uzasadnieniu dostępne są na stronie internetowej orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl