I SA/Bd 685/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Dariusz Dudra po rozpoznaniu w dniu 22 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia M. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 28 marca 2008 r., sygn. akt I SA/Bd 685/07 odrzucającego zażalenie w sprawie ze skargi M. B. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie pozostawienia wniosku bez rozpoznania postanawia: odrzucić zażalenie Postanowieniem z dnia 25 lutego 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę kasacyjną M. B. od postanowienia z dnia 25 stycznia 2008 r. w sprawie ze skargi na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie pozostawienia wniosku bez rozpoznania z uwagi na to, iż została ona sporządzona osobiście przez skarżącego. Na powyższe postanowienie M. B. pismem z dnia 04 marca 2008 r. złożył zażalenie, które pomimo pouczenia o sposobie i terminie jego wniesienia, sporządził samodzielnie. Postanowieniem z dnia 28 marca 2008r. odrzucił zażalenie z uwagi na to, iż zostało ono sporządzona osobiście przez skarżącego. Na postanowienie z dnia 28 marca 2008r. pismem z dnia 03 kwietnia 2008r. skarżący złożył zażalenie. Zarządzeniem z dnia 08 kwietnia 2008r. Przewodniczący wydziału wezwał stronę do uiszczenia wpisu od złożonego zażalenia pod rygorem odrzucenia zażalenia. Na powyższe zarządzenie M. B. pismem z dnia 15 kwietnia 2008r. złożył zażalenie. Postanowieniem z dnia 25 czerwca Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie strony, nie podzielając argumentacji w nim wyrażonej, iż zaskarżone zarządzenie wydane zostało bez podstawy prawnej. Wskazano, że podstawa ta została wskazana w tym zarządzeniu a nie było powodów do przyjęcia, że zachodzi przypadek przewidziany w art.239 pkt 1 lit.e p.p.s.a. pozwalający na przyjęcie, że skarżący zwolniony jest, z mocy ustawy, od kosztów sądowych. Dodatkowo podkreślono , iż wysokość wpisu także ustalona została prawidłowo, biorąc pod uwagę fakt, że skarga dotyczy postanowienia wydanego w postępowaniu administracyjnym. W związku z oddaleniem zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 08 kwietnia 2008r. wzywające do uiszczenia wpisu od złożonego zażalenia na postanowienie z dnia 28 marca 2008r. Sąd zarządzeniem z dnia 30 lipca 2008r. ponownie wezwał skarżącego do uiszczenia w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia wpisu od złożonego zażalenia pod rygorem jego odrzucenia. Zarządzenie zostało odebrane przez skarżącego w dniu 04 sierpnia 2008r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skuteczne wniesienie zażalenia uzależnione jest od dopełnienia wszystkich wymogów określonych przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.)- zwanej dalej p.p.s.a.. Zgodnie z art. 230. § 1. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie zaś z § 2 pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Stosownie do art. 219 § 1 p.p.s.a. opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie. Jednocześnie art. 220 § 1 stanowi, iż Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Zgodnie zaś z § 3 art. 220 skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Skarżący na wszystkich etapach postępowania sądowego podkreśla, że jego sprawa mieści się w zakresie spraw z zakresu ubezpieczeń społecznych, przez co z mocy ustawy (art.239 pkt 1 lit.e p.p.s.a. ) nie ma on obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Jak słusznie jednak skonstatował Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 26 listopada 2007r. sygn. akt. II FZ 595/07, rozpatrując zażalenie złożonej w przedmiotowej sprawie na zarządzenie tut. Sądu o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi, jest to ewidentnie sprawa z zakresu zobowiązań podatkowych, gdyż strona skarżąca kwestionuje wyłącznie istnienie obowiązku podatkowego w odniesieniu do przychodów z emerytury. O opodatkowaniu dochodów m in. z rent i emerytur wypowiada się zaś ustawa podatku dochodowym od osób fizycznych, (do której zresztą skarżący się odwołuje). Ustawa ta jest niewątpliwie ustawą podatkową w rozumieniu art.3 pkt 1 Ordynacji podatkowej. Zgodnie bowiem z art.3 pkt.1 ustawy - Ordynacji podatkowej, ilekroć w ustawie tej mowa jest w ustawach podatkowych, rozumie się przez to ustawy dotyczące podatków i opłat oraz niepodatkowych należności budżetowych określające podmiot, przedmiot opodatkowania, powstanie obowiązku podatkowego, podstawę opodatkowania, stawki podatkowe oraz regulujące prawa i obowiązki organów podatkowych, podatników, płatników i inkasentów. Jak stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny z samego faktu, że to z emerytury (jak w niniejszym przypadku) potrącane są zaliczki na podatek dochodowy od osób fizycznych, nie wynika bynajmniej, że wniosek strony podważający zasadność opodatkowania przychodów ze źródła przychodów, jakim jest emerytura, podatkiem dochodowym od osób fizycznych należy do zakresu spraw zakresu ubezpieczeń społecznych. Istotą sporu jest bowiem nie szeroko rozumiane świadczenie emerytalne, lecz jego opodatkowanie. W związku z powyższym, ponieważ M. B. mimo wezwania nie uiścił wpisu sądowego od złożonego zażalenia oraz mając na uwadze, iż w ocenie Sądu wbrew twierdzeniom skarżącego w sprawie nie ma zastosowania przypadek przewidziany w art.239 pkt 1 lit.e p.p.s.a., pozwalający na przyjęcie, że skarżący zwolniony jest, z mocy ustawy, od kosztów sądowych przedmiotowe zażalenie podlega odrzuceniu. W tym stanie rzeczy w związku z nieuiszczeniem przez skarżącego wpisu sądowego stosownie do art. 220 § 3 zażalenie Sąd odrzucił. Sygn. akt I SA/Bd 685/07 P o u c z e n i e Na powyższe postanowienie przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zażalenie wnosi się do tutejszego Sądu w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia. Zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylanie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia.