I SA/Bd 857/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Mirella Łent po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. T., J. K., T. J. S., M. E., S. W., H. J., H. W., A. B., K. J., A. B. i A. G. na uchwałę Rady Miejskiej A. K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie budżetu gminy na rok 2009 postanawia: 1. odrzucić skargę 2. zwrócić stronie skarżącej z Kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy kwotę 300 (trzysta) zł tytułem uiszczonego wpisu sądowego Pismem z dnia [...] M. T., J. K., T. J. S., M. E., S. W., H. J., H. W., A. B., K. J., A. B. i A. G. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na uchwałę Rady Miejskiej A. K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie budżetu gminy na rok 2009. W odpowiedzi na skargę Rada Miejska w A. K. wniosła o odrzucenie skargi, ewentualnie jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jako wniesiona przedwcześnie podlega odrzuceniu. Podstawę prawną wniesienia skargi stanowił art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 08 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) z którego wynika, że każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny w dniu 2 kwietnia 2007 r. podjął uchwałę w składzie siedmiu sędziów, w której wyjaśnił, iż przepis art. 53 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ma zastosowanie do skargi wnoszonej do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, a skarga na podstawie tego przepisu jest wniesiona po bezskutecznym wezwaniu organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, także wówczas, gdy skargę wniesiono w terminie 60 dni od dnia wezwania, przed upływem terminu do załatwienia wezwania (art. 35 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego w zw. z art. 101 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym), jeżeli organ nie uwzględnił wezwania (sygn. akt II OPS 2/07). W związku z tym, WSA uznał, że bezwzględnym warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego na uchwałę rady gminy jest wcześniejsze wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a gdy nie otrzymała stanowiska organu stanowiącego odpowiedź na to wezwanie, strona musi zaczekać z wniesieniem skargi 60 dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Z akt rozpatrywanej sprawy natomiast wynika, że strona skarżąca pismem z dnia [...] wezwała Radę Miejską A. K. do usunięcia naruszenia prawa w związku z podjętą uchwałą z dnia [...] nr [...] w przedmiocie budżetu gminy na rok 2009 (data wpływu do organu z prezentaty – [...]). Następnie pismem z dnia [...] wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na przedmiotową uchwałę. W aktach sprawy bark jest odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, z czego należy wywieść, iż organ takiej odpowiedzi jeszcze stronie nie udzielił. Mając na uwadze datę wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, termin określony w art. 53 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz brak odpowiedzi organu na złożone wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, należy stwierdzić, że wniesiona przez stronę skarga jest przedwczesna. Prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na przedmiotową uchwałę, przysługuje stronie w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzieli odpowiedzi na złożone wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a) powołanej ustawy.